Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 октября 2021 г. N Ф07-11449/21 по делу N А13-3055/2021

14 октября 2021 г.

Дело N А13-3055/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б. и Толкунова В.М.,

рассмотрев 12.10.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Скрипунцовой Евгении Михайловны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по делу N А13-3055/2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, адрес: 160001, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Скрипунцовой Евгении Михайловны (далее - арбитражный управляющий), к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 11.03.2021 N 00043521 и приложенных к нему материалов.

Решением суда первой инстанции от 06.04.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.06.2021, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить судебные акты без изменения.

Арбитражный управляющий и Управление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами двух инстанций и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 15.02.2018 по делу N А13-14128/2017 Смирнов М.А. (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Скрипунцова Е.М.

В Управление поступила жалоба акционерного общества "Промышленный энергетический банк" (далее - АО "Промэнергобанк") на действия Скрипунцовой Е.М. при исполнении обязанностей финансового управляющего должника.

Определением Управления от 25.12.2020 в отношении арбитражного управляющего Скрипунцовой Е.М. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. По окончании административного расследования Управлением обнаружены данные, указывающие на наличие в деянии Скрипунцовой Е.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления в отношении Скрипунцовой Е.М. составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2021 N 00043521 по названной норме кодекса.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении Скрипунцовой Е.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление, установив в деянии арбитражного управляющего состав административного правонарушения, и назначил наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) реализация имущества гражданина - это реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов.

В силу части 4 статьи 213.26 Закона N 124-ФЗ продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Судами двух инстанций установлено, что определением Арбитражного суда Вологодской области от 26.04.2018 по делу N А13-14128/2017 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования АО "Промэнергобанк" в сумме 6 149 057 руб. 89 коп., обеспеченные залогом. Определением суда от 17.09.2019 по указанному делу положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества должника, находящегося в залоге, утверждено в редакции, предложенной залоговым кредитором АО "Промэнергобанк".

Суды также установили, что 10.06.2020 Скрипунцовой Е.М. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) включено сообщение N 5088187 о проведении торгов по продаже имущества должника, в которых организатором торгов указана финансовый управляющий должника Скрипунцова Е.М. В ЕФРСБ 22.07.2020 включено сообщение N 5240981 о результатах торгов, согласно которому назначенные торги признаны несостоявшимися.

С учетом даты признания торгов несостоявшимися, решение о проведении повторных торгов по продаже имущества должника Скрипунцова Е.М. должна была принять не позднее 24.07.2020.

При этом согласно ответу акционерного общества "РАД" (далее - АО "РАД") от 24.02.2021 N 685/08 заявка на проведение торгов 110752 зарегистрирована на электронной торговой площадке (далее - ЭТП) АО "РАД" 03.08.2020 в 12:33:13, организатору торгов направлено электронное уведомление о необходимости подписать электронное сообщение о проведении торгов, по состоянию на 24.02.2021 сообщение о проведении торгов не подписано электронной подписью организатора торгов Скрипунцовой Е.М. и не опубликовано на ЭТП АО "РАД". Аналогичная ситуация с заявкой на проведение торгов N 117879.

Судами установлено, что за период с 24.07.2020 по 11.03.2021 сведения о предпринятых действиях по продаже имущества должника со стороны Скрипунцовой Е.М. отсутствуют.

Наряду с этим судами установлено, что в нарушение положений пунктов 2, 4 статьи 20.3, абзацев 3 и 4 пункта 8 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.24 Закона N 127-ФЗ арбитражным управляющим в материалы дела о банкротстве N А13-14128/2017 не представлены финансовый анализ должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного банкротства.

Приняв во внимание изложенное, суды пришли к выводу о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом N 127-ФЗ.

Устанавливая виновность лица, привлекаемого к административной ответственности суды указали на то, что обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, Скрипунцова Е.М. имела возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предприняла для этого всех мер.

В данном случае из материалов дела следует и судами установлено, что арбитражный управляющий ранее уже привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в период с 23.09.2019 по 25.03.2021 Скрипунцова Е.М. считалась подвергнутой административному наказанию.

С учетом наличия в рассматриваемом деянии Скрипунцовой Е.М. имеющего значение признака (повторность), суды правильно квалифицировали административное правонарушение по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вывод судов о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаков повторности противоправного деяния, а равно вины и события правонарушения соответствует нормативным требованиям (статьи 1.5, 2.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ) и значимым фактам.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, что соответствует принципам соразмерности и индивидуализации наказания.

Доводы арбитражного управляющего не опровергают выводов судов, а фактически выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 06.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по делу N А13-3055/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Скрипунцовой Евгении Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян В.М. Толкунов