Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2021 г. N Ф07-3362/21 по делу N А13-8533/2020

17 ноября 2021 г.

Дело N А13-8533/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М, Чуватиной Е.В.,

при участии от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу - Шаровской Н.Н. (доверенность от 30.08.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу N А13-8533/2020,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (далее - Комитет), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области (далее - Учреждение) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347, площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для обслуживания свалки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного комплекса Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью "ОРБ-Кадастр".

Решением суда первой инстанции от 30.04.2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 14.07.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, в требованиях к Учреждению отказать.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Департамента, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить её без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 35:10:0000000:1964.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 29.12.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2007 серии 35-СК N 315916.

В Федеральное агентство лесного хозяйства поступило уведомление Управления Росреестра от 15.01.2020 N 19-19/2020-12 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о местоположении границ земельного участка.

Департаментом была проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347, по итогам которой было установлено, что данный земельный участок площадью 5000 кв.м, расположен по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для обслуживания свалки; сведения о земельном участке имеют статус "активные, ранее учтенные".

Правообладатель земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347 согласно сведениям ЕГРН отсутствует, права и ограничения (обременения) на объект недвижимости не зарегистрированы.

Спорный земельный участок полностью находится в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 35:10:0000000:1964 в части выдела 37 квартала 57, части выдела 4 квартала 85 Палемского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Вологодской области.

Данные сведения содержит государственной лесной реестр, ведение которого осуществляется Департаментом.

Из заключения филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севлеспроект" от 06.02.2020 N 11/207 также следует, что в результате графического совмещения материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда, местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347 установлено, что спорный земельный участок полностью пересекается с границами земель лесного фонда в части выдела 37 квартала 57, части выдела 4 квартала 85 Палемского участкового лесничества Великоустюгского лесничества Вологодской области.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 35:10:0402024:347 является лесным участком из состава земель лесного фонда, Департамент обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции признал требования обоснованными и иск удовлетворил.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе Учреждение указывает, что оно необоснованно привлечено к участию в деле в качестве ответчика, поскольку не наделено полномочиями по кадастровому учету объектов недвижимости.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Департамента, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно пункту 12 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 N П/0241, статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

Заявленное Департаментом требование о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:10:0402024:347, по сути, является требованием о понуждении уполномоченного лица (органа) к внесению в ЕГРН сведений о том, что запись о характеристиках данного объекта недвижимости имеет статус "архивная".

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Департаментом было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Управления Росреестра и Учреждения.

Определением суда первой инстанции от 04.02.2021 данное ходатайство удовлетворено частично - Учреждение привлечено к участию в деле в качестве ответчика; в привлечении Управления Росреестра в качестве ответчика отказано; Управление Росреестра привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Правовое обоснование подобного определения процессуального статуса указанных лиц в определении не приведено.

В апелляционной жалобе Учреждение ссылалось на то, что является ненадлежащим ответчиком по требованиям, заявленным Департаментом, однако апелляционный суд данным доводам никакой оценки не дал.

Между тем согласно положениям приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" (Зарегистрирован в Минюсте России 03.11.2016 N 44241) к полномочиям Учреждения не относятся действия по внесению в ЕГРН каких-либо записей.

Более того, в настоящее время пунктом 9 части 2 статьи 3.1 Закона N 218-ФЗ (вступила в силу с 30.04.2021) установлено, что к полномочиям Учреждения не относится государственный кадастровый учет, полномочия по осуществлению которого пунктом 4 части 3 статьи 3 данного закона предоставлены только Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии как органу регистрации прав.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащего ответчика.

Учитывая изложенное, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит обсудить вопрос о привлечении Управления Росреестра к участию в деле в качестве ответчика.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.04.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 по делу N А13-8533/2020 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина