Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 ноября 2021 г. N Ф07-13086/21 по делу N А56-113072/2020

29 ноября 2021 г.

Дело N А56-113072/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А., рассмотрев 29.11.2021 без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Государственной административно-технической инспекции на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А56-113072/2020,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН 1137800010413, ИНН 7840290890 (далее - Фонд), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - Инспекция, ГАТИ), от 02.12.2020 N 4524, которым Фонд привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).

Определением суда от 23.12.2020 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 15.02.2021, принятым путем подписания резолютивной части, оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено. Мотивированное решение арбитражного суда изготовлено 02.03.2021.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций. Податель жалобы не согласен с выводом судов о том, что Фонд в рассматриваемом случае не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения. По мнению ГАТИ, Фонд, являясь заказчиком работ, несет обязанность по соблюдению Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (далее - Правила N 875), в части соблюдения сроков производства работ.

Фонд в отзыве на жалобу просит оставить без изменений обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Как следует из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения к административной ответственности послужили выводы ГАТИ о несоблюдении Фондом (заказчиком работ) пунктов 3.1.2, 6.11 и 11.10 Правил N 875, выразившихся в нарушении сроков производства работ по ордеру ГАТИ от 25.05.2020 N К-4692, выданного на складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, строений, сооружений, используемых для производства работ по адресу: Санкт-Петербург, Галерная ул., д. 61, со сроком действия по 15.10.2020.

Выявив в ходе осмотра территории в 00:01 16.10.2020 по указанному адресу факт незавершенных работ и складирования в зоне производства работ строительных материалов и мусора, Инспекция составила протокол от 13.11.2020 N 54235 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 14 Закона N 273-70, и постановлением от 02.12.2020 N 4524 привлекла Фонд к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из диспозиции пункта 2 статьи 14 Закона N 273-70, руководствуясь пунктами 1.4.6, 1.4.20, 3.2.16 и 11.10 Правил N 875, пришли к выводу о том, что Фонд не является субъектом ответственности вменяемого правонарушения, поскольку оспариваемым постановлением Фонду вменяется неисполнение обязанностей производителя работ, выразившихся в производстве работ после истечения срока действия ордера. Между тем, судами установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не отрицается тот факт, что в соответствии с ордером от 25.05.2020 N К-4692 Фонд является заказчиком работ, производителем же работ по капитальному ремонту фасада здания по названному адресу является общество с ограниченной ответственностью "ТВК-Инжиниринг".

Согласно части 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А56-113072/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной административно-технической инспекции - без удовлетворения.

Судья

Е.А. Аникина