Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 декабря 2021 г. N Ф07-14852/21 по делу N А56-98739/2020

01 декабря 2021 г.

Дело N А56-98739/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Чуватиной Е.В.,

при участии от акционерного общества "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" Федоровой М.Л. (доверенность от 19.11.2020), от общества с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо Спб" Хапуховой Г.С. (доверенность от 10.11.2021), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Банновой Н.С. (доверенность от 07.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" и общества с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо Спб" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу N А56-98739/2020,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт", адрес: 190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, лит. Ж, ОГРН 1107847234659, ИНН 7836000214 (далее - АО "Северо-Западный Промжелдортранс"), и общество с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо Спб", адрес: 196641, Санкт-Петербург, пос. Металлострой, промышленная зона дорога на Металлострой, д. 5, лит. Б, ОГРН 1027808761749, ИНН 7817040927 (далее - ООО "Сибирское Топливо Спб"), обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра):

- о признании незаконным отказа от 01.08.2020 N 78/070/030/2019-180, 183, 185, 187 в части объекта недвижимости - деповский железнодорожный путь необщего пользования N 7 и отказа от 03.08.2020 N 78/070/700/2019-489, 78-0-1-65/3700/2019-9986;

- об обязании зарегистрировать за АО "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" право собственности на указанный объект недвижимости путь N 7 и переход права собственности на него от "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" к ООО "Сибирское Топливо СПб" на основании договора купли-продажи от 12.12.2014 N 257-1;

- об обязании осуществить постановку объекта недвижимости "часть деповского железнодорожного пути необщего пользования N 7" на государственный кадастровый учет (с учётом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - комитет).

Решением суда от 28.04.2021 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением апелляционного суда от 18.08.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе АО "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, вопросы статуса пути N 7 как объекта недвижимого имущества и правомерность его создания не могут быть предметом разбирательства по настоящему делу, ссылается на то, что в техническом паспорте пути указываются его технические характеристики, считает, что указанное обстоятельство является основанием для признания железнодорожных путей необщего пользования недвижимым имуществом, подлежащим регистрации, указывает на то, что при подаче заявления о постановке пути N 7 на кадастровый учёт и заявления о регистрации права на обозрение регистратору был представлен технический паспорт пути N 7 от 24.04.2012, а также был представлен технический план, содержащий заключение кадастрового инженера. Полагает, что представленные на регистрацию документы в совокупности положительно разрешили вопрос о том, является ли путь N 7 объектом недвижимого имущества.

Податель жалобы ссылается на то, что поскольку на момент осуществления строительства спорного объекта (1945 год) законодательство не предусматривало выдачу разрешений на ввод железнодорожных путей в эксплуатацию, постановка на кадастровый учёт осуществляется на основании декларации, входящей в состав технического плана, указывает на то, что факт законности создания объекта не оспаривается Управлением Росреестра и ОАО "РЖД".

Податель жалобы ссылается на то, что право на земельный участок, на котором размещен путь N 7, ранее принадлежало Ленинградскому производственному объединению (ЛПО) "Красный треугольник", в соответствии с купчей крепостью от 08.02.1861 перешло к Товариществу российско-американской резиновой мануфактуры "Треугольник" (распечатка с сайта "Архивы Санкт-Петербурга", пункт 1 перечня документов, использованных при подготовке технического плана) которое является правопредшественником ЛПО "Красный треугольник", указанный земельный участок не передавался в процессе приватизации, остался в собственности Российской Федерации, полагает, что для регистрации права на путь и постановки его на кадастровый учёт достаточно предоставить документ, подтверждающий возможность размещения сооружения на данном земельном участке.

Податель жалобы указывает на то, что создана коллизия права, при которой получение согласия собственника земельного участка не возможно до государственной регистрации права собственности на сооружение, а государственная регистрация права невозможна без получения согласия собственника земельного участка, ссылается на то, что суды не привели мотивы, по которым отклонили расписку (опись) МФЦ по заявлению АО "Северо-Западный Промжелдортранс" о постановке на кадастровый учёт и регистрации права собственности.

В кассационной жалобе ООО "Сибирское Топливо СПб" просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Податель жалобы согласен с выводами апелляционного суда о физическом состоянии и физических свойствах линейного объекта - пути N 7 и о возможности провести идентификацию этого объекта с объектом, указанным в пункте 1.4.33 раздела 1.4 Передаточного акта.

Податель жалобы не согласен с выводами апелляционного суда об обоснованности отказа в проведении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на путь N 7 по причине отсутствия права на земельный участок, на котором расположен путь N 7; ссылается на то, что путь N 7 расположен на землях, прошедших кадастровый учёт, право государственной собственности на которые не разграничено, в целях узаконивания права на земельный участок ООО "Сибирское Топливо СПб" обратилось в комитет для предварительного согласования границ земельного участка под сооружением и последующим оформлением договора аренды земельного участка, комитет отказал в связи с тем, что право на путь N 7 не зарегистрировано, судебными актами по делу N А56-161254/2018 отказано в удовлетворении требования ООО "Сибирское Топливо СПб" о предоставлении права на земельный участок под объектом; полагает, что отказ в регистрации пути N 7 в связи с отсутствием прав на земельный участок приводит к правовой коллизии.

В отзывах на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить решение и постановление без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами, а ОАО "РЖД" указывает на то, что спорный путь N 7 не является собственностью ОАО "РЖД", находится на земельном участке, смежным с земельным участком, принадлежащем ОАО "РЖД", указывая на то, что не имеет имущественных интересов к предмету спора и оставляет этот вопрос на усмотрение суда.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представители подателей жалоб подтвердили доводы, изложенные в кассационных жалобах. Представитель ОАО "РЖД" пояснил, что полагается в этом вопросе на усмотрение суда.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" (продавец) и ООО "Сибирское Топливо СПб" (покупатель) заключили договор от 12.12.2012 N 257-1 купли-продажи железнодорожных путей необщего пользования, в том числе части деповского железнодорожного пути необщего пользования N 7 протяженностью (полная длина пути, включая стрелочный перевод N 9) 82 м от начала остряков стрелочного перевода N 9 (расположенного между земельными участками с кадастровым номером 78:632:0008004:64 по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134, кор. 12, лит. А и с кадастровым номером 78:32:0008004:34 по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, кор. 374, лит. А), которым железнодорожный путь N 7 примыкает к железнодорожному пути N 8 до нежилого здания - депо с кадастровым номером 78:32:0008004:78:308, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, лит. Ж, числящийся в Передаточном акте подлежащего приватизации имущества Северо-Западного государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта, в составе основных средств, в графе под порядковым номером 1.4.33 "Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, ж/д подъездные пути N 3-10, 12-14, 16,18-20, 22, 24, 26, протяженностью 4273 м, год постройки 1945/1977, инвентарный номер 00022072".

Общая цена договора согласована в пункте 2.1 в размере 720 000 руб.

Передача имущества должна была быть произведена в течение трех календарных дней с момента поступления на расчётный счет продавца цены договора (пункт 3.1 договора).

Представителями сторон подписан акт приема-передачи имущества от 12.12.2014.

Как следует из акта о списании основных средств от 31.12.2014 N 0000027 с баланса АО "Северо-Западный Промжелдортранс" списана часть железнодорожного пути необщего пользования N 7 - 10 м с инвентарным номером 00022072, год постройки - 1945, дата принятия к бухгалтерскому учету - 23.07.2010, первоначальная (восстановительная) стоимость на момент принятия к бухгалтерскому учету (1981,85 руб.), назначение пути - деповский.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" и ООО "Сибирское Топливо СПб" обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на путь N 7 на основании упомянутого договора купли-продажи.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на путь N 7 и постановке его на кадастровый учёт.

Уведомлениями от 01.08.2020 N 78/070/030/2019-180, 183, 185, 187, Управление Росреестра отказало в государственной регистрации перехода прав на спорный объект, сославшись на отсутствия регистрации прав собственности в отношении указанных объектов за продавцом и отсутствие в государственном реестре недвижимого имущества сведений об объекте, кроме того, на отсутствие второго подлинного экземпляра указанного договора купли-продажи.

Уведомлением от 03.08.2020 N 78/070/700/2019-489, 78-0-1-65/3700/2019-9986, Управление Росреестра отказало АО "Северо-Западный Промжелдортранс" в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости пути N 7 со ссылкой на отсутствие правоустанавливающей документации на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости и правоустанавливающей документации в отношении объекта, заявленного для регистрации прав, так как указанное заявителем наименование и индивидуальные характеристики объекта не соответствуют его наименованию и характеристикам, отраженным в документе, представленном в подтверждение оснований возникновения права, а именно в Передаточном акте, утверждённом 06.07.2010.

Считая указанные отказы регистрирующего органа незаконными и нарушающими их права, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что оспариваемые заявителями отказы регистрирующего органа соответствуют требованиям закона и отказали в удовлетворении требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отказывая в удовлетворении требований заявителей, суд первой инстанции сослался на то, что сведения, отраженные в Передаточном акте подлежащего приватизации имущества Северо-Западного государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта, утвержденного и.о. руководителя Территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге 06.07.2010, на который ссылается заявитель как на правоустанавливающий документ, не совпадают с характеристиками объекта, о регистрации которого заявлено, а также на то, что не представлены документы, подтверждающие технический учёт спорного объекта.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о невозможности идентифицировать объект в составе Передаточного акта и пришёл к выводу о том, что Передаточный акт и технический паспорт содержат сведения об одном и том же объекте недвижимого имущества.

Суд кассационной инстанции полагает, что данный вывод апелляционного суда не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Вместе с тем сделанный судами вывод о том, что оспариваемые заявителями отказы в постановке объекта на кадастровый учёт и государственной регистрации прав не противоречат закону и не нарушают права заявителей, соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно описи документов, принятых МФЦ Кировского района для оказания государственных услуг - государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении сооружения, расположенного по упомянутому адресу, АО "Северо-Западный Промжелдортранс" и ООО "Сибирское Топливо Спб" 18.11.2019 подали заявление от государственной регистрации прав, приложив доверенности от 11.11.2019 и 14.05.2019, договор купли-продажи от 12.12.2019, платежное поручение от 13.03.2019 и справку от 13.05.2019 N 19.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о постановке пути N 7 на кадастровый учёт и государственной регистрации права собственности на путь N 7.

Осуществление регистрационных действий было приостановлено регистрирующим органом в связи с отсутствием правоустанавливающей документации на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости и правоустанавливающей документации в отношении объекта, заявленного для регистрации прав, заявителям направлено уведомление о приостановлении от 29.11.2019.

АО "Северо-Западный Промжелдортранс" дополнительно представило в комплекте документов технический план, подготовленный кадастровым инженером 20.07.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения - деповского железнодорожного пути необщего пользования N 7, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138.

Управление Росреестра уведомлением от 03.08.2020 сообщило заявителям о том, что принято решение об отказе в осуществлении действий по кадастровому учёту и государственной регистрации прав в связи с тем, что в течение срока приостановления (уведомление о приостановлении от 29.11.2019) не устранены все причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, а именно: документы, устанавливающие или удостоверяющие право заявителя на земельный участок, на котором расположен заявленный к учёту и регистрации объект, не представлен; в соответствии с представленным с заявлением о приёме дополнительных документов техническим планом заявленное к учёту сооружение имеет следующие характеристики: наименование - часть деповского железнодорожного пути необщего пользования N 7, протяженность 82 м, год завершения строительства - 1945, вместе с тем в представленном Передаточном акте имеется пункт 1.4.33, содержащий следующее описание: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, Ж/Д подъездные пути N 3-10, 12-14, 16, 18-20, 22, 24, 26 протяженностью 4 273 м, годы постройки: 1945, 1977, при этом документы, подтверждающие, что заявленный к учёту объект входит в состав объектов, указанных в пункте 1.4.33 Передаточного акта, отсутствуют, проведение идентификации заявленного к учёту объекта с объектом, указанным в передаточном акте не представляется возможным.

Регистрирующий орган обоснованно посчитал, что представленные заявителем документы не подтверждают правомерность создания заявленного к учёту и регистрации объекта.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимый объекта с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

При этом в регистрирующий орган не представлены документы, подтверждающие создание заявленного к учёту объекта в качестве недвижимого имущества, что является препятствием в осуществлении действий по кадастровому учёту объекта и государственной регистрации прав.

Как следует из позиции заявителей, спорный объект приобретен АО "Северо-Западный Промжелдортранс" на основании Передаточного акта от 06.07.2010 в порядке приватизации и входит в группу объектов, поименованных в пункте 1.4.33 Передаточного акта.

Заявителями представлен в материалы дела Передаточный акт от 06.07.2010, согласно которому в состав имущества подлежащего приватизации вошли сооружения, не являющиеся объектами недвижимости: "Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 134-136-138, Ж/д подъездные пути N 3-10, 12-14, 16, 18-20, 22, 24, 26 протяженностью 4 273 м., год постройки 1945, 1977, реестровый, инвентарный номер 00022072, П23780007832, стоимость по промежуточному балансу на 31.12.2007 - 0,00" (пункт 1.4.33).

Технический план сооружения от 20.07.2020, выполнен кадастровым инженером в связи с созданием сооружения.

Представленные заявителями в Управление Росреестра документы не подтверждают соответствие характеристик заявленного к регистрации объекта с характеристиками объекта, входящего в группу сооружений, указанную в пункте 1.4.33 Передаточного акта. Таким образом, у регистрирующего органа при проведении правовой экспертизы представленных для осуществления кадастрового учёта и регистрации прав документов возникли обоснованные сомнения.

Технический паспорт объекта и инвентарная карточка объекта, имеющиеся в материалах настоящего дела, составлены в 2012 и 2011 годах. Документов технического учёта и инвентарного учёта спорного объекта, составленных до приватизации государственного предприятия, в деле не имеется. Указанные документы, как пояснили заявители, не были представлены в регистрирующий орган и в суд при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку представленные в регистрирующий орган документы не позволяли сделать вывод о том, что объект, о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав которого представлено заявление, является объектом недвижимости, государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на который осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также о том, что право собственности на объект возникло у заявителя в порядке приватизации, Управление Росреестра обоснованно приняло решение о приостановлении кадастрового учёта и государственноё регистрации прав, а впоследствии отказало в осуществлении действий по учёту и регистрации прав, так как заявитель в период приостановления регистрационных действий не устранил причины, препятствующие осуществлению кадастрового учёта и регистрации прав.

В связи с тем, что регистрирующий орган правомерно отказал в государственном кадастровом учёте объекта и регистрации права собственности на него за АО "Северо-Западный Промжелдортранс", у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для государственной регистрации перехода права собственности на названный объект к покупателю по сделке купли-продажи от 12.12.2014.

Суды правильно определили круг обстоятельств, подлежащих исследованию для правильного разрешения настоящего дела, не вышли при этом за рамки предмета спора.

Несостоятельной является ссылка подателей жалоб на созданную, по их мнению, коллизию при рассмотрении настоящего дела и ранее рассмотренного дела N А56-1661254/2018. Как следует из судебных актов по делу N А56-1661254/2018, основанием для отказа в удовлетворении требований ООО "Сибирское Топливо СПб" о признании незаконным отказа комитета в предоставлении в аренду земельного участка для размещения железнодорожных путей и других объектов недвижимости послужило то обстоятельство, что не представлено доказательств регистрации права собственности ООО "Сибирское Топливо СПб" на железнодорожные пути и другие объекты недвижимости, расположенные в границах испрашиваемого земельного участка. ООО "Сибирское Топливо СПб" обратилось с заявлением в комитет о предоставлении земельного участка под объектами недвижимости до государственной регистрации перехода к нему права собственности на эти объекты.

Другие доводы подателей жалоб также не подтверждают наличие обстоятельств, свидетельствующих о принятии судами неверного решения по существу спора.

Суды обеих инстанций правильно применили статьи 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 14, статьи 26, 27, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и правомерно отказали в удовлетворении требований заявителей.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает установленных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу N А56-98739/2020 оставить без изменения, а кассационные жалобы акционерного общества "Северо-Западный промышленный железнодорожный транспорт" и общества с ограниченной ответственностью "Сибирское Топливо Спб" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина А.В. Кадулин Е.В. Чуватина