Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2021 г. N Ф07-16386/21 по делу N А56-65225/2020

07 декабря 2021 г.

Дело N А56-65225/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от Балтийской таможни Погребенной Т.И. (доверенность от 30.12.2020 N 05-10/44868),

рассмотрев 06.12.2021 кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2021 по делу N А56-65225/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Каскад", адрес: 117418, Москва, Зюзинская ул., д. 6, корп. 2, эт. 2, пом. XIV, ком. 23, ОГРН 1147746609207, ИНН 7727835943 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 23.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее ДТ) N 10216170/170220/0040901, и возложении на Таможню обязанности возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ N 10216170/170220/0040901.

Решением суда от 21.01.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, заявленные по делу требования не подлежали удовлетворению, поскольку оспариваемое решение Балтийской Таможни от 23.04.2020 было отменено решением Северо-Западного таможенного управления от 10.12.2020. Таможней 14.12.2020 было принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее ДТ) N 10216170/170220/0040901. Решение Таможни от 14.12.2020 оспаривается Обществом в рамках дела N А56-15033/2021.

От Общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы. Общество указывает, что не получило копию кассационной жалобы.

Представитель Таможни возражал против отложения рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационная инстанция не находит достаточных оснований для отложения судебного разбирательства. К кассационной жалобе приложены доказательства направления копии жалобы в адрес Общества. Кроме того, рассмотрение кассационной жалобы было назначено на 06.12.2021 определением от 21.10.2021, опубликованным в установленном порядке. Таким образом, Общество не было лишено возможности ознакомиться с материалами дела в суде кассационной инстанции. С учетом изложенного ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 21.02.2020 N VNR-KSK-2020, заключенного с компанией "Vicher Technika s.r.o." (Чехия), ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар, задекларированный по ДТ N 10216170/170220/0040901.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по методу определения таможенной стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Для подтверждения таможенной стоимости товара у Общества 18.02.2020 запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения.

Общество письмом от 23.02.2020 представило пояснения, а также копии имеющихся документов.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Таможней 23.04.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/170220/0040901. Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6).

Общество, не согласившись с решением Таможни от 23.04.2020, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), руководствуясь положениями ТК ЕАЭС, пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия Таможней решения от 23.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10216170/170220/0040901, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда, отметив, что недействительность решения Таможни влечет отсутствие оснований для доначисления таможенных платежей, в связи с чем требование о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ N 10216170/170220/0040901 обоснованно удовлетворено судом.

Суды первой и апелляционной инстанций отклонили доводы Таможни об отмене Северо-Западным таможенным управлением решения от 23.04.2020 и принятии 14.12.2020 нового решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10216170/170220/0040901, указав, что права Общества не были восстановлены.

Кассационная инстанция, изучив материалы рассматриваемого дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Таможней в материалы дела представлено решение Северо-Западного таможенного управления от 10.12.2020 N 10200000/101220/197-р/2020, принятое в порядке ведомственного контроля, которым оспариваемое решение Таможни от 23.04.2020 признано не соответствующим требованиям нормативных актов в сфере таможенного регулирования и отменено. В решении Северо-Западного таможенного управления от 10.12.2020 указано, в том числе, что анализ представленных документов осуществлен Таможней не в полном объеме.

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Таможней 14.12.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее ДТ) N 10216170/170220/0040901.

С учетом выводов Северо-Западного таможенного управления решение Таможни от 14.12.2020 может содержать более полный анализ представленных Обществом документов.

Решение Таможни от 14.12.2020 является предметом обжалования в рамках дела N А56-15033/2021.

При таком положении возложение судами на Таможню обязанности возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ N 10216170/170220/0040901 в рамках настоящего спора является преждевременным и не может быть признано правомерным.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

При рассмотрении дела N А56-65175/2020 с участием Общества и Таможни при схожих фактических обстоятельствах суды исходили из отсутствия нарушения прав и законных интересов Общества решением Таможни, отмененным в порядке ведомственного контроля, поскольку отмена решения нижестоящего таможенного органа вышестоящим влечет за собой продолжение контроля таможенной стоимости и принятие нового решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. Судебные акты по делу N А56-65175/2020 были оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.09.2021.

С учетом изложенного, принимая во внимание принятие Таможней решения от 14.12.2020, оспариваемого Обществом в рамках дела N А56-15033/2021, по настоящему спору у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Так как суды в полной мере установили фактические обстоятельства дела, но неверно применили нормы материального права, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные по нему решение и постановление, а также принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2021 по делу N А56-65225/2020 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова Ю.А. Родин