Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 декабря 2021 г. N Ф07-15201/21 по делу N А66-16973/2020

Тверь

13 декабря 2021 г.

Дело N А66-16973/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Толкунова В.М.,

рассмотрев 13.12.2021 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение " на решение Арбитражного суда Тверской области от 12.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021 по делу N А66-16973/2020,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь", адрес: 170039, г. Тверь, ул. Фурманова, д. 12/4, ОГРН 1026900564129, ИНН 6900000364 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, адрес: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 23, ОГРН 1036900080722, ИНН 6905005800 (далее - Управление, УФАС), о признании незаконным и отмене постановления от 03.12.2020 по делу N 069/04/9.21-64/2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Морозова Вера Витальевна.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 12.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.07.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе (с учетом дополнений) Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на ошибочность вывода судов о наличии в деянии Общества состава вмененного административного правонарушения.

Морозова В.В. в отзыве просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в Управление поступило несколько заявлений (жалоб) Морозовой В.В., содержащих указание на нарушение Обществом установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям. Из документов и жалоб следовало, что между Морозовой В.В. и Обществом заключен договор от 18.03.2019 N ТОГ-ТВР-Д-00341 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства - жилого дома по адресу, указанному в этом договоре, к сети газораспределения (далее - Договор). Срок выполнения мероприятий по подключению объекта и пуску газа: 9 месяцев со дня заключения Договора (до 18.12.2019). По мнению Морозовой В.В., Обществом нарушены требования Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).

По результатам проведенного расследования Управлением в отношении Общества составлен протокол от 05.06.2020 N 069/04/9.21-64/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Затем Управлением вынесено постановление от 02.07.2020 о прекращении в отношении Общества производства по делу N 069/04/9.21-64/2020 об административном правонарушении, мотивированное отсутствием в деянии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Решением Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 15.10.2020 N 09/98975/20 по жалобе Морозовой В.В. постановление Управления от 02.07.2020 о прекращении производства по делу N 069/04/9.21-64/2020 об административном правонарушении отменено и дело направлено на новое рассмотрение в УФАС.

По результатам повторного рассмотрения дела Управлением вынесено постановление от 03.12.2020 N 069/04/9.21-64/2020 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с последним постановлением УФАС, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь диспозицией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Правил N 1314, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, Сводом правил СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N 780, проанализировав условия Договора и переписку Общества и Морозовой В.В. по истребованным и представленным документам и сведениям, в том числе письма Общества от 03.12.2019 N 01/6705, от 06.02.2020 N 01/498 и от 24.03.2020, посчитав вину Общества доказанной, пришли к выводу о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Не установив процедурных нарушений в ходе привлечения к административной ответственности и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, суды отказали в удовлетворении заявленных требований. Суды также приняли во внимание судебные акты по делу N А40-231305/2020, в рамках которого Общество оспаривало названное выше решение ФАС России от 15.10.2020 N 09/98975/20 по жалобе Морозовой В.В. Выводы судов по истребованию исполнителем каких-либо сведений и документов, не предусмотренных Правилами N 1314, согласуются также с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2021 N 1897-О.

Ссылка Общества на нерассмотрение апелляционным судом ходатайства от 17.05.2019 исх. N 017/2439 не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права либо нарушении норм процессуального права, влекущем отмену судебного акта.

Доводы кассационной жалобы, по существу, направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021 по делу N А66-16973/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь" - без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов