Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 декабря 2021 г. N Ф07-14931/21 по делу N А56-89281/2020

13 декабря 2021 г.

Дело N А56-89281/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В.,

при участии от Министерства обороны Российской Федерации Сергеевой А.А. (доверенность от 14.04.2021),

рассмотрев 08.12.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу N А56-89281/2020,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации, адрес: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), от 21.07.2020 N 47/999/001/2020-208556 в погашении регистрационной записи от 29.12.2007 N 47-78-12/086/2007-366 об аренде земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:10, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, в 2,5 км севернее г. Всеволожска, и об обязании Управления Росреестра погасить в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) указанную регистрационную запись.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "ЛСР. Базовые материалы", адрес: 188751, Ленинградская обл., Приозерский муниципальный район, г.п. Кузнечное, Заводская ул., д. 8, каб. 203, ОГРН 1114703005273, ИНН 4703124060 (далее - Общество).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 данное решение отменено, требования Министерства удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить постановление от 08.07.2021, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Податель жалобы считает, что в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих направление арендатором уведомления об отказе от договора аренды, соглашения сторон или решения суда о расторжении договора аренды, правовых оснований для прекращения в ЕГРН регистрационной записи об аренде земельного участка не имелось.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Министерства возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области (арендодатель) и закрытое акционерное общество "Всеволожское СМП" (правопреемник Общества, далее также Общество) (арендатор) заключили договор от 24.08.2006 N 96-Н (далее - Договор) аренды земельного участка общей площадью 32,5 га с кадастровым номером 47:07:0940001:10, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, в 2,5 км севернее г. Всеволожска, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, для разработки месторождения песка сроком до 01.02.2008.

В соответствии с пунктом 6.1 Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон; в случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то он считается продленным на неопределенный срок.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.08.2006.

Государственная регистрация аренды на основании Договора произведена 29.12.2007 (номер регистрационной записи 47-78-12/086/2007-366).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области письмом от 09.08.2013 N 03-7270 уведомило Общество о передаче договоров аренды, в том числе спорного договора, федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны по акту приема-передачи от 28.01.2011 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом".

Общество направило в адрес Министерства письмо от 08.07.2013, в котором просило в связи с окончанием срока действия лицензии на право разработки месторождения песка расторгнуть Договор, принять земельный участок по акту приема-передачи.

В дальнейшем Общество со ссылкой на отказ собственника прибыть для принятия земельного участка составило односторонний акт от 18.11.2013 сдачи-приемки рекультивированных земель карьеров.

Министерство обратилось в регистрирующий орган с заявлением от 21.01.2020 о регистрации прекращения аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:10, приложив письмо Общества от 08.07.2013 и акт возврата участка от 18.11.2013.

Уведомлением от 23.01.2020 N 47/999/001/2020-208556 Управление Росреестра сообщило Министерству о приостановлении государственной регистрации прекращения аренды на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), указав на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации прав.

В связи с истечением срока приостановления и со ссылкой на положения статьи 27 Закона N 218-ФЗ Управление Росреестра уведомлением от 21.07.2020 N 47/999/001/2020-208556 отказало в осуществлении государственной регистрации прекращения аренды Участка.

Министерство, полагая названный отказ Управления Росреестра незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции не установил наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных Министерством требований.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, посчитал, что Министерством были представлены необходимые и достаточные для регистрации прекращения аренды документы, поэтому отменил решение и удовлетворил заявление.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемое постановление не подлежит отмене в связи со следующим.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Исходя из положений статей 310, 450, 450.1, пункта 2 статьи 621, пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (договор аренды имущества, заключенный на неопределенный срок, может быть прекращен в результате одностороннего отказа от него любой стороны, предупредившей другую сторону об отказе от договора за срок, определенный законом или договором.

Апелляционный суд, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу, что в данном случае Договор по окончании определенного в нем срока был возобновлен на неопределенный срок и прекратился в связи с односторонним отказом от договора арендатора, направившего арендодателю соответствующее уведомление и акт сдачи-приемки земельного участка.

При таких обстоятельствах, установив, что письмо Общества и акт возврата земельного участка были представлены Министерством с заявлением о государственной регистрации прекращения аренды, приняв во внимание позицию Общества, подтвердившего свое волеизъявление на прекращение Договора, апелляционный суд правомерно посчитал, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации прекращения аренды.

Применительно к аргументу Управления Росреестра о непредставлении заявителем документов, подтверждающих направление арендодателю уведомления арендатора об отказе от Договора, суд апелляционной инстанции верно отметил, что представление Министерством на государственную регистрацию письма Общества, в котором явно выражена воля на отказ от договора, в данном случае само по себе является подтверждением получения арендодателем уведомления арендатора.

При рассмотрении дела апелляционный суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемого постановления, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу N А56-89281/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина М.В. Захарова И.В. Сергеева