Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2021 г. N Ф07-17724/21 по делу N А05-3943/2021

22 декабря 2021 г.

Дело N А05-3943/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 20.12.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НТФ" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021 по делу N А05-3943/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НТФ", адрес: 164900, Архангельская обл., Приморский р-н, дер. Ширша, д. 2, ОГРН 1182901016099, ИНН 2921128199 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, адрес: 163002, г. Архангельск, Карпогорская ул., д. 10, ОГРН 1022900550243, ИНН 2901047738 (далее - Управление), о признании незаконным отказа в проведении зачета излишне уплаченного административного штрафа в сумме 250 руб. по постановлению N 18810129201026668604 в счет уплаты административного штрафа по постановлению N 18810129201126924653, об обязании Управления произвести зачет.

Решением суда первой инстанции от 09.06.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.09.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми с неправильным применением норм материального и процессуального права, полагает, что в случае, предусмотренном частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с момента уплаты штрафа в размере половины от назначенной в постановлении суммы не позднее 20-и дней со дня вынесения постановления, прекращается обязанность по уплате штрафа в полном размере, предусмотренном частью 2 статьи 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления и Общества, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением от 26.10.2020 N 18810129201026668604 Общество привлечено к административной ответственности по части 9 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Платежными поручениями от 08.11.2020 N 487 на сумму 250 руб., от 16.11.2020 N 495 на 250 руб. Общество уплатило штраф в полном объеме.

Кроме того, постановлением от 26.11.2020 N 18810129201126924653 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Административный штраф по указанному постановлению Общество уплатило платежным поручением от 11.12.2020 N 519 в размере 250 руб.

Полагая, что возникла переплата, Общество обратилось в Управление с заявлением от 25.01.2021 о зачете административного штрафа в размере 250 руб., уплаченного платежным поручением от 16.11.2020 N 495 по постановлению N 18810129201026668604, в счет уплаты административного штрафа по постановлению N 18810129201126924653.

Письмом от 26.02.2021 N 8/1598 Управление отказало Обществу в зачете половины уплаченной суммы штрафа в счет исполнения иного административного наказания.

Посчитав отказ Управления незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорная сумма не может быть квалифицирована в качестве излишне уплаченной, в связи с чем отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Следовательно лицо, на которое наложен штраф, вправе воспользоваться льготой по уплате административного штрафа, предусмотренной частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в случае, если оно уплатит данный штраф в течение 20-и календарных дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Между тем наличие указанного права лица, привлеченного к административной ответственности, не препятствует уплате данным лицом административного штрафа в полном объеме, в том числе и в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В связи с изложенным суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что перечисление денежных средств в бюджет лицом, привлеченным к административной ответственности, имеющим право на уплату административного штрафа в половинном размере, в счет уплаты административного штрафа в полном объеме не может быть расценено как излишняя уплата денежных средств.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 N 35-П указано, что возможность льготной, то есть в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22.12.2014 N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.12.2017 N 302-КГ17-11016, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В рассматриваемом случае постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2020 N 18810129201026668604 о привлечении Общества к административной ответственности в установленном законом порядке не отменено, незаконным не признано. Уплаченная обществом сумма 500 руб. не превышает размер назначенного ему данным постановлением штрафа.

Поскольку в силу части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса (за исключением ряда административных правонарушений, перечисленных в указанной норме), предоставляется возможность выбора размера уплачиваемого штрафа (в размере половины суммы или полностью), суды пришли к обоснованному выводу, что Обществом не реализовано право на использование льготы и перечисление в бюджет денежных средств в счет оплаты административного штрафа в полном объеме не может быть расценено как излишняя уплата денежных средств.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального права по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 АПК РФ.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021 по делу N А05-3943/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НТФ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая