Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2021 г. N Ф07-15412/21 по делу N А56-68677/2020

22 декабря 2021 г.

Дело N А56-68677/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Щуриновой С.Ю.

при участии от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Виноградова А.А. (доверенность от 07.08.2020), от дачного некоммерческого товарищества "Журавли" Головлевой Н.Е. (доверенность от 29.09.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу N А56-68677/2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к дачному некоммерческому товариществу "Журавли", адрес: 188733, Ленинградская обл., Приозерский р-н, дер. Борисово, ОГРН 1084712000317, ИНН 4712125991 (далее - Товарищество), о взыскании 637 040 руб. 70 коп. неустойки по договору на осуществление технологического присоединения от 07.10.2010 N ОД-ВЭС-9132-10/7549-Э-10 (далее - Договор), а также 18 823 руб. 80 коп. убытков в виде затрат на подготовку и выдачу заявителю технических условий по Договору.

Решением от 15.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.07.2021, в иске отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 15.02.2021 и постановление апелляционного суда от 02.07.2021, принять новый судебный акт, которым иск удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что указание на границы земельного участка не является существенным условием для заключения договора технологического присоединения. Прекращение срока действия Договора необходимо связывать с направлением истцом в адрес ответчика уведомления об одностороннем расторжении Договора, направленного письмом от 23.09.2019, а не с истечением срока действия технических условий по Договору.

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Товарищества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания (сетевая организация) и Товарищество (заявитель) заключили Договор, по которому сетевая организация обязалась осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя к электрическим сетям по техническим условиям (далее - Услуга), а заявитель - оплатить услугу в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно пункту 1.2 Договора технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ, по 3 категории надежности электроснабжения, в пределах заявленной мощности потребления 250 кВА (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности 250 кВА) для электроснабжения объекта земельный участок, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Приозерский р-н, Раздольевское СП, дер. Борисово.

В силу пункта 4.1 Договора стоимость услуги составляет 8 219 880 руб.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации - 12 месяцев со дня внесения заявителем денежных средств (пункт 3.1.1 Договора).

Срок действия технических условий - 2 года.

Согласно пункту 9.2 Договора срок выполнения мероприятий Компанией будет определен инвестиционной программой. Инвестиционная программа не представлена.

В соответствии с пунктом 6.4 Договора в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным пунктами 6.2-6.3 Договора, сетевая организация вправе возместить за счет заявителя стоимость убытков путем вычета из ранее выплаченных заявителем денежных средств, а, кроме того, взыскать с заявителя неустойку в размере ставки рефинансирования Банка России от суммы, невнесенной заявителем в соответствии с порядком расчетов, предусмотренным разделом 4 Договора, но не более 30% от стоимости услуг по Договору.

В силу пункта 6.3 Договора сетевая организация вправе в одностороннем порядке без согласования с заявителем расторгнуть договор, в том числе, при нарушении заявителем сроков оплаты, установленных разделом 4 Договора, более чем на 30 дней.

В обоснование иска Компания указывает на то, что в связи с просрочкой обязательства по внесению платы за технологическое присоединение, а также просрочкой обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, в том числе по направлению уведомления о готовности со стороны Товарищества, Компания направила в адрес ответчика уведомление о расторжении Договора от 23.09.2019 N ЛЭ/16-02/3769.

Ссылаясь на то, что Товарищество не внесло аванс по Договору на сумму 8 219 880 руб., Компания начислила неустойку на основании пункта 6.4 Договора в размере 637 040 руб. 70 коп., 18 823 руб. 80 коп. убытков в виде затрат на подготовку и выдачу заявителю технических условий по Договору, и обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций в иске отказали.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пункту 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пункты 16, 17 Правил N 861).

В пункте 18 Правил N 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

По смыслу Правил N 861 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения, следовательно, по истечении срока их действия выполнение мероприятий по технологическому присоединению невозможно.

Из материалов дела следует, что Договор заключен 07.10.2010 в целях технологического присоединения для электроснабжения объекта - земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Приозерский р-н, Раздольевское СП, дер. Борисово, предоставленного гражданам для дачного строительства постановлением администрации муниципального района Приозерского муниципального района Ленинградской области от 30.11.2010 N 4017.

В силу пункта 3.1.1 Договора сетевая организация обязалась в течение 12 месяцев с момента внесения заявителем денежных средств выполнить технические условия.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 07.10.2011.

Срок действия технических условий 2 года (пункт 7.2 технических условий).

После истечения срока действия технических условий заявитель не обращался к истцу с заявлением о получении новых технических условий.

Из поведения сторон следует, что с 2010 года истец и ответчик к исполнению обязательств по Договору не приступали; ни одна из сторон Договор не исполняла.

Истец не представил доказательства осуществления мероприятий по технологическому присоединению электроустановок, предусмотренных техническими условиями, по спорному Договору.

С момента заключения в 2010 году Договора и до момента направления уведомления о расторжении Договора от 23.09.2019 никаких претензий по поводу невнесении платы за технологическое присоединение либо неисполнение мероприятий по технологическому присоединению истец к ответчику не предъявлял.

Из материалов дела видно, что в 2018 году произведено межевание земельного участка и договоры об осуществлении технологического присоединения заключили с Компанией непосредственно собственники земельных участков - члены Товарищества (т.д. 1, л. д. 118-184). На основании актов об осуществлении технологического присоединения, составленных между Компанией и членами Товарищества, жилые дома граждан были присоединены к электрическим сетям истца.

Доказательства, что истец понес какие-либо убытки в связи с неисполнением ответчиком Договора, в дело не представлены.

При таких обстоятельствах оснований для применения к ответчику ответственности в виде взыскания неустойки на основании пункта 6.4 Договора не имеется.

Кроме того, основания для взыскания с Товарищества убытков в виде фактических затрат на подготовку и выдачу заявителю технических условий к Договору также отсутствуют.

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Экономически обоснованные расходы сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, компенсируются путем установления платы за технологическое присоединение и путем принятия тарифного решения при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Из искового заявления следует, что истец определил размер затрат на подготовку и выдачу технических условий в соответствии с приказом Компании от 01.09.2011 N 404, то есть руководствуясь внутренним (локальным) документом. Доказательств установления регулятором для Компании ставки платы за подготовку технических условий не представлено.

Таким образом, расчет убытков Компании нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Принимая во внимание изложенное кассационная инстанция считает возможным оставить без изменения обжалуемые решение и постановление, которыми в иске отказано.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу N А56-68677/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.А. Михайловская А.А. Кустов С.Ю. Щуринова