Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2022 г. N Ф07-18997/21 по делу N А05-4062/2021

24 января 2022 г.

Дело N А05-4062/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Кутлияровой Т.А. (доверенность от 07.12.2020),

рассмотрев 19.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Архангельской области" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А05-4062/2021,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", адрес: 163051, г. Архангельск, пл. 60-летия Октября, д. 4, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее - Общество, ОАО "РЖД"), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Архангельской области", адрес: 163001, г. Архангельск, ул. Суворова, д. 35, ОГРН 1022900550408, ИНН 2901038388 (далее - Комиссариат), о взыскании 16 181,38 руб. расходов, понесенных в связи с исполнением Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено профессиональное образовательное учреждение "Архангельская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", адрес: 163002, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 32, ОГРН 1022900531279, ИНН 2901016923 (далее - ДОСААФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24.06.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Комиссариат, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты. По мнению подателя жалобы, у судов двух инстанций отсутствовали правовые основания для компенсации Обществу расходов по выплате заработной платы призывнику Шмакову Денису Сергеевичу. Как указывает Комиссариат, практические занятия указанного лица по вождению транспортного средства должны были проходить без отрыва от производства; данное условие было нарушено ДОСААФ ввиду утверждения графика практических занятий (вождения) в рабочее время (то есть с отрывом от производства), что исключает, по мнению подателя жалобы, взыскание заявленных расходов с Комиссариата. Кроме того, Комиссариат отмечает, что согласно утвержденному графику 03.12.2019 не должны были проходить занятия по вождению.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы Комиссариата.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, работник Общества, помощник машиниста тепловоза (маневровое движение) локомотивных бригад участка эксплуатации эксплуатационного локомотивного депо Исакогорка - структурного подразделения Северной дирекции тяги ОАО "РЖД" Шмаков Д.С. в соответствии с предписанием военного комиссариата городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, являющегося филиалом Комиссариата, проходил допризывную подготовку - обучение в Архангельской объединенной технической школе ДОСААФ по военно-учетной специальности "Водитель транспортных средств категории "СЕ".

На основании приказов от 22.11.2019 N 04/184, от 29.11.2019 N 04/188 Общество освободило работника Шмакова Д.С. с 25.11.2019 по 27.11.2019, 29.11.2019 и с 02.12.2019 по 03.12.2019 от работы на время прохождения указанного обучения с сохранением среднего заработка в размере 12 409,04 руб., на который начислены и уплачены страховые взносы в государственные внебюджетные фонды в размере 3772,34 руб.

В целях компенсации указанных расходов Общество направило в Комиссариат соответствующие документы, подтверждающие их несение на общую сумму 16 181,38 руб.

Письмом от 08.05.2020 N 2/36/3878 Учреждение возвратило ОАО "РЖД" названные документы без исполнения со ссылкой на отсутствие оснований для компенсации расходов.

Претензия Общества от 18.02.2021, направленная в адрес Комиссариата, также оставлена последним без исполнения, что послужило основанием для обращения ОАО "РЖД" с рассматриваемым в рамках настоящего дела требованием.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем удовлетворили их в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Комиссариата не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 53-ФЗ граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона N 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 названного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Правила N 704).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 названных Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные в том числе с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы в случае подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций и по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата.

В силу пункта 3 Правил N 704 компенсация расходов, указанных в пункте 2 названных Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункту 4 Правил N 704 выплата компенсации расходов, указанных в подпункте 5 пункта 2 данных Правил, осуществляется путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Судами двух инстанций установлено и Комиссариатом не оспаривается, что на основании приказов от 22.11.2019 N 04/184, от 29.11.2019 N 04/188 Общество освободило Шмакова Д.С. с 25.11.2019 по 27.11.2019, 29.11.2019 и с 02.12.2019 по 03.12.2019 от работы на время прохождения допризывной подготовки - обучения в ДОСААФ по военно-учетной специальности "Водитель транспортных средств категории "СЕ".

Обучение работника согласно справке ДОСААФ проводилось в дневное время в период с 25.11.2019 по 29.11.2019, с 02.12.2019 по 04.12.2019 с отрывом от производства.

На время обучения Шмакову Д.С. сохранен и выплачен средний заработок в общем размере 12 409,04 руб. Обществом уплачены страховые взносы с указанной суммы заработной платы в размере 3772,34 руб.

Суды двух инстанций, основываясь на совокупности доказательств, представленных Обществом, по результатам их оценки по правилам статьи 71 АПК РФ пришли к выводу о том, что в рассматриваемый период ОАО "РЖД" понесло затраты на выплату заработной платы Шмакову Д.С. и соответствующих страховых взносов, которые возникли в результате оплаты работнику времени прохождения военной подготовки, в связи с чем подлежат компенсации в соответствии с Правилами N 74.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно взыскали с Комиссариата в пользу Общества 16 181,38 руб. компенсации понесенных затрат за период прохождения работником ОАО "РЖД" военной подготовки по военно-учетной специальности.

Приводимый в кассационной жалобе довод о неверном установлении ДОСААФ графика практических занятий по вождению транспортного средства не освобождает Комиссариат от компенсации понесенных работодателем (Обществом) затрат, связанных с исполнением требований Закона N 53-ФЗ.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А05-4062/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Архангельской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.Г. Кудин С.В. Соколова