Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2022 г. N Ф07-18034/21 по делу N А44-1840/2021

31 января 2022 г.

Дело N А44-1840/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 31.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новый Свет" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу N А44-1840/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новый Свет", адрес: 174411, Новгородская обл., г. Боровичи, пл. Володарского, д. 6, ОГРН 1085331000370, ИНН 5320020823 (далее - Общество, ООО "Новый Свет"), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры Крестецкого района, адрес: 175460, Новгородская обл., пос. Крестцы, Московская ул., д. 26, ОГРН 1025300815440, ИНН 5321046221 (далее - прокуратура), от 22.03.2021 об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: специализированная некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области", адрес: 173003, Великий Новгород, Большая Санкт-Петербургская ул., д. 81, ОГРН 1135300000857, ИНН 5321801523 (далее - фонд), общество с ограниченной ответственностью "Городское хозяйство", адрес: 175460, Новгородская обл., Крестецкое городское поселение, с. Ямская Слобода, Ямская ул., д. 21, пом. 30, ОГРН 1205300002973, ИНН 5321203668 (далее - ООО "Городское хозяйство").

Решением суда первой инстанции от 03.06.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.10.2021, в удовлетворении заявления отказано.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Общество указывает, что дополнительный взнос в размере 3 руб. за 1 кв. м не формирует фонд капительного ремонта; полученные денежные средства правомерно расходовались Обществом на содержание общего имущества многоквартирного дома. По мнению подателя жалобы, представление не содержит способ устранения установленного нарушения.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей прокуратуры, Общества и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка поступившей 19.02.2021 коллективной жалобы собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Новгородская обл., Крестецкий р-н, пос. Крестцы, Лесная ул., д. 15, (далее - МКД). Управление МКД осуществляет Общество на основании договора от 02.06.2015.

В ходе проверки установлено, что Обществом за счет средств, уплачиваемых собственниками помещений МКД в качестве накопительной части капитального ремонта (накопительная составляющая) в размере 3 руб. за 1 кв. м (дополнение к протоколу от 02.06.2015 N 1), произведена оплата работ по аварийному обслуживанию на сетях водо-, тепло- и энергоснабжения, обслуживанию внутридомового газового оборудования, осмотру и обслуживанию вентиляционных каналов, вывозу твердых бытовых отходов, а также за незначительные ремонтные работы.

В связи с выявленным нарушением ООО "Новый свет" положений части 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выразившегося в неправомерном использовании (в отсутствие согласия собственников помещений МКД) денежных средств, собранных ими дополнительно на капитальный ремонт (накопительная часть) на оплату услуг по содержанию МКД, прокуратура выдала Обществу представление от 22.03.2021. На Общество возложена обязанность принять незамедлительные меры по устранению нарушений, отмеченных в представлении, сообщить о результатах устранения нарушений в прокуратуру в письменной форме не позднее, чем в установленный законом месячный срок, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, по чьей вине допущены выявленные нарушения.

Не согласившись с вышеуказанным представлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции не установил совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что многоквартирный жилой дом N 15 по Лесной ул. в пос. Крестцы находится в управлении ООО "Новый Свет".

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (часть 2 статьи 158 ЖК РФ).

Право собственников помещений в многоквартирном доме на денежные средства фонда капитального ремонта, образованного за счет их взносов, конкретизировано в разделе IX ЖК РФ, в соответствии с которым фонд капитального ремонта формируется путем перечисления взносов собственников помещений на специализированный счет либо путем их перечисления на счет регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ).

Средства фонда капитального ремонта могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением, указанным в статье 174 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 174 ЖК РФ определено, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома (часть 1 статьи 166 ЖК РФ).

Как установлено судами, МКД включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 03.02.2014 N 46 (в редакции от 17.11.2020). Фонд, как региональный оператор, начисляет собственникам МКД взносы на капитальный ремонт в размере минимального установленного размера взноса (л.д. 20).

Из анализа положений части 3 статьи 166 ЖК РФ следует, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Новгородской области.

В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта. При этом данный взнос, имеющий целевое значение, может расходоваться на финансирование любых услуг и (или) работ только по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае на общем собрании собственники утвердили с 02.06.2015 договор управления МКД, установив в нем стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД в размере 17 руб. 80 коп., кроме того, приняли решение о дополнительном взносе на капитальный ремонт (накопительная составляющая) в размере 3 руб. за 1 кв. м (дополнение к протоколу от 02.06.2015 N 1).

В ходе проверки прокуратурой установлено и Обществом не отрицается получение ООО "Новый Свет" в период с 01.06.2015 по 30.08.2020 от собственников МКД дополнительных взносов на капитальный ремонт (накопительная составляющая) на общую сумму 373 667 руб. 28 коп. Денежные средства в размере 285 078 руб. 40 коп. направлены Обществом на оплату работ по замене оконных блоков над дверным проемом, по замене окон в подъезде, изготовление проектно-сметной документации на установку теплового счетчика, диагностику общедомового газового оборудования, что подтверждается и предъявленной справкой от 23.10.2020, отчетом-сметой доходов и расходов общества по МКД за период с 01.06.2015 по 31.01.2021, письмом от 10.03.2021 N 29/2021.

Установив, что все перечисленные работы и услуги, на которые Общество направляло средства дополнительных взносов на капитальный ремонт (накопительная составляющая), включены в перечень работ и услуг, указанных в приложении N 1 к договору управления от 02.06.2015, и за которые установлена плата по договору управления на содержание общего имущества МКД в размере 17 руб. 80 коп., и они не могут быть отнесены к работам капитального характера, суды пришли к обоснованному выводу о том, что действия Общества по расходованию средств капитального ремонта на нужды по содержанию общего имущества МКД в отсутствие согласия собственников являются нарушением части 3 статьи 166 ЖК РФ.

С учетом изложенного представление прокуратуры от 22.03.2021, направленное на устранение допущенного Обществом нарушения, является правомерным.

Вопреки утверждению подателя жалобы выданное предписание, как мера прокурорского реагирования, указывающая на нарушение и предоставляющая нарушителю право выбора способа устранения нарушения, причин и условий, способствовавших нарушению, прав Общества не нарушает.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 по делу N А44-1840/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новый Свет" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая