Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 февраля 2022 г. N Ф07-20132/21 по делу N А56-89992/2021

15 февраля 2022 г.

Дело N А56-89992/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Соколовой С.В.,

рассмотрев 15.02.2022 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектр РС" на судебный приказ Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2021 по делу N А56-89992/2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Спектр РС", адрес: 197374, Санкт-Петербург, Мебельная ул., д. 12, корп. 1, кв. 402, ОГРН 1097847153788, ИНН 7814439103 (далее - Общество), 31 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 11.10.2021 выдал судебный приказ о взыскании с Общества в пользу Учреждения 31 000 руб. финансовых санкций, в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить судебный приказ от 11.10.2021.

По мнению подателя жалобы, заявленное Учреждением требование о взыскании с Общества - страхователя 31 000 руб. финансовых санкций на основании Закона N 27-ФЗ не являлось бесспорным, признаваемым должником; имеющиеся в рассматриваемом деле смягчающие ответственность Общества обстоятельства, позволяющие снизить начисленную ему сумму, неправомерно не приняты во внимание судом первой инстанции при вынесении судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта проверена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.

Согласно части 4 статьи 288.1 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа, вступившего в законную силу, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не установлено.

Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как видно из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении 62 застрахованных лиц Общество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представило 16.02.2021, то есть с нарушением предусмотренного срока их представления.

В связи с представлением Обществом - страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с нарушением установленного срока Учреждение 17.02.2021 составило акт N 202S18210009474 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный акт, направленный Учреждением заказным письмом с уведомлением о вручении, Общество получило 24.02.2021.

Письмом от 23.03.2021 N 45, полученным Учреждением 26.03.2021, Общество признало нарушение срока предоставления за январь 2021 года сведений по форме СЗВ-М, привело обстоятельства, которые, по его мнению, смягчают его ответственность и могут быть учтены Учреждением при вынесении решения.

На основании акта от 17.02.2021 N 202S18210009474 Учреждение 26.03.2021 вынесло решение N 202S19210020146 о привлечении страхователя за непредставление в установленный срок в отношении 62 застрахованных лиц сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к ответственности в виде взыскания в общей сложности 31 000 руб. штрафа.

Данное решение, направленное Учреждением заказным письмом с уведомлением о вручении, Общество получило 12.04.2021.

На основании решения от 26.03.2021 N 202S19210020146 Учреждение выставило Обществу требование от 26.04.2021 N 202S01210028590 об уплате до 21.06.2021 31 000 руб. финансовых санкций.

Указанное требование, направленное Учреждением заказным письмом с уведомлением о вручении страхователь получил 12.05.2021.

В связи с неисполнением Обществом требования от 26.04.2021 N 202S01210028590 в установленный в нем срок Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества 31 000 руб. финансовых санкций.

Рассмотрев заявление Учреждения и приложенные к нему документы, суд первой инстанции выдал судебный приказ на взыскание с Общества указанной суммы.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного приказа и удовлетворения кассационной жалобы.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац третий статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Факт несвоевременного представления за январь 2021 года сведений по форме СЗВ-М в отношении 62 застрахованных лиц Общество не оспаривает.

Доказательства добровольной уплаты Обществом начисленной суммы материалы дела не содержат и Обществом не приведены.

Как указывает в кассационной жалобе Общество, заявленное Учреждением требование не являлось бесспорным, имеющиеся в рассматриваемом случае обстоятельства для снижения начисленной Обществу суммы финансовых санкций, не учтены и не исследованы судом первой инстанции, рассмотревшим заявление Учреждения в порядке приказного производства.

Согласно части 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 названного Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление N 62), требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Как указано в пункте 4 Постановления N 62, исходя из пункта 1 статьи 229.2 АПК РФ требование взыскателя следует рассматривать как признаваемое должником, если несогласие с заявленным требованием и обосновывающими его доказательствами не вытекает из представленных в суд документов.

Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов (абзац третий части 2 статьи 229.5 АПК РФ).

На момент рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа в материалах дела не имелось документов, из которых следовало бы несогласие Общества с требованием Учреждения о взыскании 31 000 руб. финансовых санкций.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 17 Закона N 27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Воспользовавшись указанным правом, Общество направило Учреждению письмо от 23.03.2021 N 45, в котором сообщило о согласии с выявленным нарушением, а также просило учесть смягчающие ответственность страхователя обстоятельства.

Данные возражения на акт проверки вместе с ходатайством о снижении начисленного штрафа были рассмотрены Учреждением и учтены при вынесении решения, о чем свидетельствует содержание решения от 26.03.2021 N 202S19210020146.

Возражения Общества на акт Учреждения были представлены последним в материалы дела с заявлением о выдаче судебного приказа.

Согласно абзацу пятнадцатому статьи 17 Закона N 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Решение от 26.03.2021 N 202S19210020146, направленное заказным письмом с уведомлением о вручении, получено Обществом 12.04.2021.

В соответствии с абзацем шестнадцатым статьи 17 Закона N 27-ФЗ лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доказательств обжалования Обществом решения от 26.03.2021 N 202S19210020146 в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации материалы дела не содержат и Обществом не приведено.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац семнадцатый статьи 17 Закона N 27-ФЗ). В установленный срок Учреждение выставило и направило Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении требование от 26.04.2021 N 202S01210028590 об уплате финансовых санкций; требование получено Обществом 12.05.2021.

Решение и требование Учреждения Общество в судебном порядке не оспаривало, иного из материалов дела и доводов кассационной жалобы не следует.

Таким образом, у суда первой инстанции исходя из представленных документов не имелось оснований полагать, что заявленное Учреждением требование о взыскании финансовых санкций не являлось бесспорным.

В связи с неисполнением требования об уплате финансовых санкций Учреждение 23.09.2021, т.е. в пределах срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 229.5 АПК РФ копия судебного приказа на бумажном носителе в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику, который в течение 10 дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Как усматривается из приложенного Учреждением к заявлению о выдаче судебного приказа списка почтовых отправлений от 20.09.2021 N 284, заявление о выдаче судебного приказа было направлено Обществу по его юридическому адресу заказным письмом (почтовый идентификатор 80094864339228) и согласно информации с официального сайта акционерного общества "Почта России" об отслеживании почтовых отправлений получено им 29.09.2021.

Копия судебного приказа, в установленный срок направленная Обществу по юридическому адресу, получена им 20.10.2021, что подтверждено имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 19085463665094.

В установленный частью 3 статьи 229.5 АПК РФ срок возражения Общества на судебный приказ в арбитражный суд не поступили.

Возражения на судебный приказ поступили в арбитражный суд только 24.11.2021, и они с учетом разъяснений, приведенных в пункте 34 Постановления N 62, были возвращены определением суда от 03.12.2021 в связи с отсутствием доказательств невозможности представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от Общества.

По смыслу статей 288, 288.1 АПК РФ само по себе несогласие должника с судебным приказом не является основанием для его отмены судом кассационной инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные Обществом в кассационной жалобе, не свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции в ходе приказного производства существенных нарушениях норм материального и (или) процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов участвующих в деле лиц.

Суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и частью 4 статьи 288.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

судебный приказ Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2021 по делу N А56-89992/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектр РС" - без удовлетворения.

Судья

С.В. Соколова