|
28 февраля 2022 г.
|
Дело N А56-2305/20211
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Родина Ю.А., Соколовой С.В.,
при участии от Балтийской таможни представителей Волынского Н.Г. (доверенность от 10.01.2022 N 06-10/47664) и Крючковой К.В. (доверенность от 18.01.2022 N 06-10/01237), от общества с ограниченной ответственностью "Эксим Пасифик" представителя Зимина А.В. (доверенность от 28.10.2021 N 88),
рассмотрев 17.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2021 по делу N А56-2305/2021,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Эксим Пасифик", адрес: 117638, Москва, Одесская ул., д. 2, эт. 9, пом. IIБ, ком 1-5, башня В, ОГРН 5087746147430, ИНН 7728671631 (далее - ООО "Эксим Пасифик", общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями о признании недействительными принятых Балтийской таможней, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - таможня):
- решения о классификации товара от 09.10.2020 N РКТ-10216170-20/003371, требования от 08.10.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/071020/0260889 (в рамках дела N А56-2305/2021);
- решения о классификации товара от 12.12.2020 N РКТ-10216170-20/004466, решения от 24.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/201020/0274459 (в рамках дела N А56-19994/2021);
- решения о классификации товара от 06.12.2020 N РКТ-10216170-20/004329, решения от 06.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/230920/0247494 (в рамках дела N А56-20076/2021);
- решения о классификации товара от 13.12.2020 N РКТ-10216170-20/004470, решения от 13.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10216170/291020/0283944 и решения от 14.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/291020/0283944 (в рамках дела N А56-21034/2021);
- решения о классификации товара от 04.01.2021 N РКТ-10216170-21/000004 и решения от 31.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/291020/0284009 (в рамках дела N А56-28963/2021);
- решения о классификации товара от 15.01.2021 N РКТ-10216000-21/000007 и решения от 15.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/021020/0255984 (в рамках дела N А56-32343/2021);
- решения о классификации товара от 18.01.2021 N РКТ-10216170-21/000179 и решения от 18.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/211020/0275921 (в рамках дела N А56-34334/2021);
- решения о классификации товара от 22.01.2021 N РКТ-10216170-21/000287, решения от 22.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/271020/0281852 (в рамках дела N А56-35309/2021);
- решения о классификации товара от 22.01.2021 N РКТ-10216170-21/000288, решения от 22.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/111120/0297496 (в рамках дела N А56-35313/2021);
- решения о классификации товара от 23.01.2021 N РКТ-10216170-21/000304 и решения от 23.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/291020/0284083 (в рамках дела N А56-36872/2021);
- решения о классификации товара от 06.02.2021 N РКТ-10216170-21/000525 и решения от 06.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/041120/0290638 (в рамках дела N А56-40216/2021);
- решения о классификации товара от 07.02.2021 N РКТ-10216170-21/000535 и решения от 03.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/081220/0324877 (в рамках дела N А56-40437/2021).
Определением суда первой инстанции от 16.06.2021 дела N А56-2305/2021, А56-19994/2021, А56-20076/2021, А56-21034/2021, А56-28963/2021, А56-32343/2021, А56-34334/2021, А56-35309/2021, А56-35313/2021, А56-36872/2021, А56-40216/2021, А56-40437/2021 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением делу номера А56-2305/2021.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2021 решение от 05.07.2021 отменено, требования удовлетворены - оспариваемые решения таможенного органа признаны недействительными.
В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 28.11.2021, оставить в силе решение от 05.07.2021.
По мнению подателя жалобы, задекларированный обществом товар "переработанная мякоть кокосового ореха (тропический орех)" не может быть отнесен в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), к товарной позиции 2008 "Фрукты, орехи и прочие съедобные части растений, приготовленные или консервированные иным способом, содержащие или не содержащие добавок сахара или других подслащивающих веществ или спирта, в другом месте не поименованные или не включенные", поскольку приготовлен способом, не позволяющим отнести его к товарной позиции 2008 ТН ВЭД, и согласно заключению таможенного эксперта не является орехом дробленным, резанным, идентифицирован в качестве жидкого продукта на основе воды и продуктов переработки мякоти семени кокосового ореха с добавлением эмульгатора, в котором отсутствует мякоть кокосового ореха, кокосовые волокна и примеси, что соответствует товарной позиции 2106 ТН ВЭД.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Эксим Пасифик" просило оставить обжалуемое постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнения контракта от 27.09.2016 N INDW/27092016 с компанией "РТ. INDO WORLD" (Индонезия) и контракта от 27.12.2009 N 9 с компанией "THAI AGRI FOODS REPUBLIC COMPANY LIMITED" (Таиланд) общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) и задекларировало:
по ДТ N 10216170/291020/0284009, 10216170/021020/0255984, 10216170/211020/0275921, 10216170/081220/0324877, 10216170/201020/0274459, 10216170/230920/0247494, 10216170/291020/0283944, 10216170/271020/0281852, 10216170/111120/0297496 товар "переработанная мякоть кокосового ореха 70% (тропический орех), консервированная", в комбинированных упаковках объемом нетто 1 л и в жестяных банках объемом нетто 0,4 л, без содержания ГМО, без содержания спиртовых добавок, без содержания добавок сахара; состав: переработанная мякоть кокосового ореха 70%, вода 29,99%, эмульгатор Е435 0,01%; производитель РТ. INDO WORLD, товарный знак AROY-D;
по ДТ N 10216170/291020/0284083, 10216170/071020/0260889 - товар "переработанная мякоть кокосового ореха 70% (тропический орех), консервированная", в комбинированных упаковках объемом нетто 0,25 л, без содержания ГМО, без содержания спиртовых добавок, без содержания добавок сахара; состав: переработанная мякоть кокосового ореха 70%, вода 29.99%, эмульгатор Е435 0,01%; производитель THAI AGRI FOODS REPUBLIC COMPANY LIMITED, товарный знак AROY-D;
по ДТ N 10216170/041120/0290638 - товар "переработанная мякоть кокосового ореха ORGANIC 35% (тропический орех), консервированная", в жестяной банке объемом нетто 0,4 л (нетто-массой 0,4 кг), без содержания ГМО, без содержания спиртовых добавок, без содержания добавок сахара; состав: вода, переработанная мякоть кокосового ореха 35%; производитель THAI AGRI FOODS REPUBLIC COMPANY LIMITED, товарный знак FOCO.
При таможенном оформлении товара в графе 33 ДТ N 10216170/041120/0290638 указан код 2008 19 990 0 ТН ВЭД "Фрукты, орехи и прочие съедобные части растений, приготовленные или консервированные иным способом, содержащие или не содержащие добавок сахара или других подслащивающих веществ или спирта, в другом месте не поименованные или не включенные: - орехи, арахис и прочие семена, смешанные или не смешанные между собой: -- прочие, включая смеси: --- в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг: ---- прочие: ----- прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости товаров).
По всем иным ДТ товар классифицирован декларантом по коду 2008 19 920 9 ТН ВЭД "Фрукты, орехи и прочие съедобные части растений, приготовленные или консервированные иным способом, содержащие или не содержащие добавок сахара или других подслащивающих веществ или спирта, в другом месте не поименованные или не включенные: - орехи, арахис и прочие семена, смешанные или не смешанные между собой: -- прочие, включая смеси: --- в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг: ---- тропические орехи; смеси, содержащие 50 мас.% или более тропических орехов: ----- прочие" (ставка таможенной пошлины - 7,5%).
По результатам таможенного контроля, с учетом заключений таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 21.07.2020 N 12402002/0016716, от 10.11.2020 N 12402002/0026296, от 30.10.2020 N 12402002/0025888 таможней приняты решения от 09.10.2020 N РКТ-10216170-20/003371, от 12.12.2020 N РКТ-10216170-20/004466, от 06.12.2020 N РКТ-10216170-20/004329, от 13.12.2020 N РКТ-10216170-20/004470, от 04.01.2021 N РКТ-10216170-21/000004, от 15.01.2021 N РКТ-10216000-21/000007, от 18.01.2021 N РКТ-10216170-21/000179, от 22.01.2021 N РКТ-10216170-21/000287, от 22.01.2021 N РКТ-10216170-21/000288, от 23.01.2021 N РКТ-10216170-21/000304, от 06.02.2021 N РКТ-10216170-21/000525; от 07.02.2021 N РКТ-10216170-21/000535, согласно которым товары классифицированы по коду 2106 90 920 0 ТН ВЭД "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).
На основании названных решений о классификации товаров таможенным органом также приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 08.10.2020, от 24.12.2020, от 06.12.2020, от 13.12.2020, от 14.12.2020, от 31.01.2021, от 15.01.2021, от 18.01.2021, от 22.01.2021, от 22.01.2021, от 23.01.2021, от 06.02.2021 и от 03.04.2021.
Посчитав решения о классификации товара и о внесении изменений в декларации незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции признал обоснованной классификацию таможней ввезенных товаров в товарной позиции 2106 ТН ВЭД, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционный суд пришел к выводу о том, что таможенный орган не подтвердил, что спорный товар относится к пищевым продуктам, в другом месте не поименованным и не включенным, не доказал невозможность классификации товара как продуктов переработки мякоти кокосового ореха в товарных позициях 2008, 2202 ТН ВЭД, в связи с чем решение суда первой инстанции отменил и признал оспариваемые решения о классификации товара и о внесении изменений в декларации недействительными.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В Пояснениях к ТН ВЭД, рекомендованных Коллегией Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 (далее - Пояснения к ТН ВЭД), указано, что при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к товарной позиции 2106 ТН ВЭД относятся:
(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.
(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. общие положения к группе 38).
Таким образом, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.
Также согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются, inter alia:
(7) Безалкогольные или алкогольные продукты (кроме продуктов, основанных на душистых веществах), используемые в производстве различных безалкогольных или алкогольных напитков. Эти продукты могут быть получены путем смешивания растительных экстрактов товарной позиции 1302 с молочной кислотой, винной кислотой, лимонной кислотой, фосфорной кислотой, консервантами, вспенивающими агентами, фруктовыми соками и т.д. Продукты содержат (полностью или частично) вкусоароматические вещества, определяющие данный напиток. В результате этого рассматриваемый напиток обычно может быть получен простым разбавлением продукта водой, вином или спиртом с добавлением или без добавления, например, сахара или газообразного диоксида углерода. Некоторые из этих продуктов специально приготовлены для домашнего использования; они также широко применяются в промышленности, что позволяет избежать ненужных перевозок больших количеств воды, спирта и т.д.
Таможенный орган, основываясь на заключениях таможенных экспертов от 21.07.2020 N 12402002/0016716, от 10.11.2020 N 12402002/0026296, от 30.10.2020 N 12402002/0025888, исходил из того, что задекларированный товар является пищевым продуктом, не поименованным конкретно в иных товарных позициях ТН ВЭД, не может быть отнесен к орехам, приготовленным каким-либо способом, представляет собой продукт на основе кокосового экстракта, в связи с чем отнес его к товарной позиции 2106 90 ТН ВЭД.
В свою очередь, общество полагает, что рассматриваемый товар подлежит классификации в товарной позиции 2008 ТН ВЭД.
В соответствии с дополнительным примечанием к группе 20 ТН ВЭД в подсубпозиции 2008 19 920 "тропические орехи" означают орехи кокосовые, орехи кешью, орехи бразильские, орехи ареки (или бетеля), орехи колы и орехи макадамии.
Согласно Пояснениям к группе 20 ТН ВЭД "Общие положения" в данную группу включаются (6) овощи, фрукты, орехи и другие съедобные части растений, приготовленные или консервированные другими способами, не предусмотренными в группе 07, 08 или 11 или где-либо еще в Номенклатуре
Из Пояснений к товарной позиции 2008 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются фрукты, орехи и прочие съедобные части растений, целые, разрезанные на части или измельченные, а также их смеси, приготовленные и консервированные иным способом, кроме любых способов, указанных в других группах или в предыдущих товарных позициях данной группы.
В данную товарную позицию включаются, inter alia:
(1) миндаль, арахис, орехи арековой пальмы (или бетель) и прочие орехи, поджаренные без масла или на масле или жире, содержащие или не содержащие или покрытые оболочкой из растительного масла, соли, вкусоароматических веществ, пряностей или прочих добавок;
(2) "арахисовая паста" (или тертый арахис), представляет собой пасту, полученную в результате измельчения поджаренного арахиса, с добавлением соли или растительного масла или без этих добавок;
(3) фрукты (включая кожуру плодов и семена), консервированные в воде, в сиропе, в химических веществах или спирте;
(4) фруктовая масса, стерилизованная, отваренная или неотваренная;
(5) целые фрукты, такие как персики, абрикосы, апельсины (очищенные или не очищенные от кожуры, с косточками и семенами или без них), измельченные и стерилизованные, с добавлением или без добавления воды или сахарного сиропа, но в количестве, недостаточном для того, чтобы они стали пригодными для непосредственного употребления в качестве напитка. Если в результате добавления достаточного количества воды или сахарного сиропа эти продукты стали пригодными для непосредственного употребления в качестве напитка, то они включаются в товарную позицию 2202;
(6) фрукты, подвергнутые тепловой обработке. Однако фрукты, приготовленные на пару или в кипящей воде, а затем замороженные, включаются в товарную позицию 0811;
(7) стебли, корни и прочие съедобные части растений (например, имбиря, дудника, ямса, батата, побеги хмеля, листья виноградной лозы, сердцевина пальмы), консервированные в сиропе или приготовленные или консервированные иным способом;
(8) бобы тамаринда в сахарном сиропе;
(9) фрукты, орехи и прочие съедобные части растений (кроме овощей), консервированные с добавлением сахара и помещенные в сироп (например, засахаренные каштаны или имбирь в сиропе), независимо от типа упаковки;
(10) фрукты, консервированные путем осмотического обезвоживания.
Продукты данной товарной позиции обычно расфасовываются в консервные банки или герметичные емкости или в бочки, бочонки или аналогичные емкости.
В Пояснениях к товарным подсубпозициям 2008 11 100 0 - 2008 19 990 0 ТН ВЭД (Том VI) указано, что в данные подсубпозиции включаются продукты, описанные в пояснениях к товарной позиции 2008, второй абзац, (1) и (2), включая их смеси. В эти подсубпозиции также включаются такие продукты:
1) переработанные в хлопья или дробленые, в частности, для использования в изготовлении кондитерских изделий; или
2) молотые или дробленые иным способом, в виде пасты, содержащие или несодержащие прочие добавки.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что по ДТ N 10216170/291020/0284009, 10216170/021020/0255984, 10216170/211020/0275921, 10216170/081220/0324877, 10216170/201020/0274459, 10216170/230920/0247494, 10216170/291020/0283944, 10216170/271020/0281852, 10216170/111120/0297496, 10216170/291020/0284083, 10216170/071020/0260889 ввезены товары, задекларированные как "переработанная мякоть кокосового ореха 70% (тропический орех), консервированная", в упаковках 1, 0,4, 0,25 литра, без содержания ГМО, без содержания спиртовых добавок, без содержания добавок сахара; состав: переработанная мякоть кокосового ореха 70%, вода 29,99%, эмульгатор Е435 0,01%.
По ДТ N 10216170/041120/0290638 задекларирован товар "пере
