Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 марта 2022 г. N Ф07-945/22 по делу N А56-86185/2020

01 марта 2022 г.

Дело N А56-86185/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Кудина А.Г.,

рассмотрев 01.03.2022 кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А56-86185/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тендер Гарант", адрес: 197760, Санкт-Петербург, город Кронштадт, улица Гидростроителей, дом 8, литер А, помещение 20, ОГРН 1117847361334, ИНН 7843313514 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы, адрес: 123001, город Москва, улица Садовая-Кудринская, дом 11, ОГРН 1047796269663, ИНН 7703516539 (далее - ФАС России), от 14.08.2020 по делу N 04/04/19.5-16/2020, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Определением суда первой инстанции от 22.11.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции, принятым путем подписания резолютивной части 05.02.2021, заявленные требования удовлетворены.

Полный текст решения первой инстанции изготовлен 12.06.2021 в связи поступлением заявления от ФАС России.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2021 решение суда первой инстанции отставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФАС России, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как установлено судами двух инстанций и подтверждается материалами дела, по результатам рассмотрения ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), жалобы ООО "Гранд Капитал" (исх. от 20.08.2019 N 146587/19) на действия оператора электронной площадки - Общества при проведении торгов по продаже имущества должника ООО "Инга" решением ФАС России от 05.08.2019 N 04/10/18.1-91/2019 жалоба признана обоснованной. Обществу и организатору торгов ООО "ПраСов" выдано предписание от 05.08.2019 N 04/10/18.1-91/2019.

Согласно предписанию от 05.08.2019 N 04/10/18.1-91/2019:

1. Общество обязано при подаче ООО "Гранд Капитал" заявки на регистрацию на электронной торговой площадке www.tendergarant.com рассмотреть указанную заявку в соответствии с Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495, а также выводами, изложенными в решении Комиссии ФАС России (исх. от 05.08.2019 N 04/10/18.1-91/2019);

2. ООО "ПраСов" обязано: назначить новые даты и время приема заявок на участие в торгах; назначить новые даты и время проведения торгов.

3. В срок не позднее пяти рабочих дней с момента исполнения Обществом пункта 1 предписания, ООО "ПраСов" пункта 2 данного предписания, представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Решение и предписание 08.08.2019 опубликованы на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.fas.gov.ru в разделе "База решений" (www.solutions.fas.gov.ru), а также направлены в адрес Общества письмами ФАС России (исх. от 08.08.2019 N 04/68898/19, исх. от 08.08.2019 N 04/68900/19).

В связи с неисполнением Обществом указанного предписания от 05.08.2019 ФАС России вынесено определение от 06.03.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении N 04/04/19.5-16/2020 и проведении административного расследования по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В отношении Общества 27.03.2020 ФАС России составлен протокол N 04/04/19.5-16/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением ФАС России от 14.08.2020 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 04/04/19.5-16/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам положений КоАП РФ, АПК РФ, Закона N 135-ФЗ, приняв во внимание, что предписанием от 05.08.2019 N 04/10/18.1-91/2019 срок его исполнения не установлен, исполнение Обществом указанного предписания обусловлено действиями третьего лица (подача ООО "Гранд Капитал" заявки на регистрацию на электронной торговой площадке www.tendergarant.com), а также установив отсутствие доказательств совершения ООО "Гранд Капитал" указанных действий, и, соответственно, наступления у Общества возможности исполнения требований предписания о рассмотрении данной заявки, суды двух инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, в связи с недоказанностью вины Общества, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А56-86185/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной антимонопольной службы - без удовлетворения.

Судья

А.Г. Кудин