Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 марта 2022 г. N Ф07-20299/21 по делу N А66-6634/2021

02 марта 2022 г.

Дело N А66-6634/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 28.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 05.08.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А66-6634/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аукционы Федерации", адрес: 450059, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 9, корп. 6, под. 2, эт. 2, ОГРН 1110280063563, ИНН 0278184720 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, адрес: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 23, ОГРН 1036900080722, ИНН 6905005800 (далее - Управление, УФАС), о признании недействительным решения от 18.03.2021 N 05-6/2-35-2021.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Штабский Михаил Евгеньевич, Тарасова Ольга Борисовна, ОГРНИП 314695214900051, ИНН 695000508615.

Решением суда первой инстанции от 05.08.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.11.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ни Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), ни Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок N 495), не ограничивают понятие "всех лиц" исключительно лицами, зарегистрированными на сайте электронной торговой площадки (далее - ЭТП); любое лицо должно иметь возможность ознакомиться с информацией, поименованной в пункте 8.1 раздела VIII Порядка N 495. УФАС при рассмотрении жалобы осмотрена "Информация о лоте" (по адресу: https://bankrupt.alfalot.ru/public/auctions/lots/view/84396/; далее - Сайт) и установлено отсутствие информации о количестве поступивших заявок на участие в торгах. Управление считает некорректным вывод судов о том, что ни Порядок N 495, ни иные нормативные акты не обязывают оператора ЭТП обеспечивать доступность спорных сведений иным лицам, отличным от зарегистрированных пользователей ЭТП.

В отзыве Общество против доводов жалобы возразило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.03.2021 в Управление из Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба Штабского М.Е. на действия (бездействие) Общества (как оператора ЭТП) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника-банкрота: общества с ограниченной ответственностью "ЮНИВЕРС", предмет торгов - уступка прав требований, сообщение N 5416570, лот N 1, организатор торгов - Тарасова О.Б.

Торги признаны состоявшимися.

В жалобе Штабский М.Е. указал на нарушение оператором ЭТП требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Порядка N 495, поскольку, в частности, оператор торговой площадки не отображает данные о количестве поступивших заявок на участие в торгах, в связи с чем просил признать торги несостоявшимися.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией Управления осмотрена "Информация о лоте" на Сайте, из которой установлено отсутствие заявленной Штабским М.Е. информации и обоснованность доводов его жалобы, одновременно Управление указало на непредставление Обществом подтверждения размещения на сайте ЭТП сведений о количестве поступивших заявок на участие в торгах.

Решением Управления от 18.03.2021 N 05-6/2-35-2021 жалоба Штабского М.Е. признана обоснованной, а Общество - нарушившим подпункт "д" пункта 8.1 Порядка N 495. Предписание об устранении нарушений решено не выдавать.

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие, в частности:

свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы;

бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

В соответствии с пунктом 20 указанной статьи для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1.4 Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Требования N 495), на оператора ЭТП возложена обязанность обеспечивать соответствие электронной площадки требованиям к электронным площадкам, указанным в главе II настоящих Требований.

Согласно пункту 2.1 Требований N 495 электронная площадка должна обеспечивать, в числе прочего возможность проведения торгов в соответствии с Порядком N 495; открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ или технического сбоя в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц, препятствующих функционированию электронной площадки; равные возможности доступа всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы; наличие у каждого зарегистрированного на электронной площадке лица рабочего раздела ("личного кабинета"), доступ к которому может иметь только указанное лицо, а также наличие административного раздела, доступ к которому может иметь только оператор электронной площадки; свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, заявителям на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку проведения торгов.

В силу подпункта "д" пункта 8.1 Порядка N 495 оператором на ЭТП размещаются в том числе сведения о ходе проведения торгов (дата начала представления заявок на участие в торгах, сведения об общем количестве представленных заявок на участие в торгах без указания идентифицирующих заявителей данных) - не позднее одного часа после поступления оператору электронной площадки указанных сведений (подпункт "д" пункта 8.1 Порядка N 495).

Таким образом, как заключил суд апелляционной инстанции, указанные сведения должны размещаться на ЭТП. Противоречий данного вывода с позицией антимонопольного органа не имеется.

Однако в рассматриваемом случае Общество в представленных Управлению письменных пояснениях от 11.03.2021 указало на размещение спорных сведений на сайте ЭТП, приложило скриншот, в котором количество поданных заявок отражено. К дополнениям к письменным пояснениям в УФАС Обществом представлено письмо общества с ограниченной ответственностью "ФогСофт" от 16.03.2021 исх. N 2021/03/78, согласно которому в интерфейсе ЭТП "alfalot", размещенной на сайте ЭТП https://bankrupt.alfalot.ru, отображение количества поданных заявок при проведении открытых торгов в форме публичного предложения доступно с 01.06.2016.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что указанные документы не получили оценку Управления в оспариваемом решении, основания непринятия названных доказательств не изложены. При этом скриншоты, представленные Штабским М.Е. к жалобе в УФАС, не содержат данных ни о дате и времени их выполнения, ни об информационном ресурсе, на котором размещена информация. Установить, что указанные скриншоты содержат исчерпывающую информацию, размещенную на ЭТП в отношении спорных торгов, не представляется возможным.

Скриншотом является снимок экрана, показывающий то, что видит пользователь на экране.

В пункте 55 Постановления от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункте 13 Постановления от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что допустимыми доказательствами являются в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.

Таким образом, суды установили, что представленные Штабским М.Е. скриншоты не являются доказательством отсутствия спорной информации на ЭТП. Доказательств фиксации Управлением результатов осмотра Сайта не представлено.

В то же время суд апелляционной инстанции исследовал страницу сайта ЭТП, являющуюся общедоступной (скриншоты приобщены к материалам дела), и установил, что она содержит сведения о количестве поданных заявок, вместе с тем содержание указанной страницы сайта ЭТП относится к аукциону N 0018946, дата проведения - 08.09.2020, номер сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) N 5265217.

Из материалов же дела усматривается, что Управлением признана обоснованной жалоба на допущенные Обществом нарушения применительно к торгам в форме публичного предложения (лот N 1), период подачи заявок с 14.09.2020 по 16.02.2021, сообщение в ЕФРСБ N 5416570.

Отнесение исследованной Управлением страницы сайта к аукционам следует так же из адреса страницы, содержащего слово "auctions", страницы сайта ЭТП в отношении торгов в форме публичного предложения содержат в своем адресе фразу "public-offers".

Таким образом, суды заключили, что фактически информация, размещенная на сайте ЭТП применительно к спорным торгам в форме публичного предложения, Управлением не исследована. Иного в оспариваемом решении не усматривается. Бесспорных обстоятельств, подтверждающих признанное Управлением нарушение, в его решении и в суде не установлено. В отсутствие соответствующей проверки и анализа Управлением документов невозможно установить наличие в действиях Общества вмененного ему нарушения.

При изложенных обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования (в приведенной выше мотивации), оценка доказательств произведена судами с учетом требований статей 9, 65-71, 200 АПК РФ.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05.08.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А66-6634/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян