Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 марта 2022 г. N Ф07-20251/21 по делу N А21-2223/2021

02 марта 2022 г.

Дело N А21-2223/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

рассмотрев 02.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Беляевского Павла Владимировича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 по делу N А21-2223/2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, адрес: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Беляевского Павла Владимировича, место жительства: 236036, Калининград, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.07.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе Беляевский П.В., ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты и отказать Управлению в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, им не было допущено нарушений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ); выводы судов о том, что бездействие Беляевского П.В. привело к невозможности реализации принадлежащего должнику имущества и, как следствие, пополнения его конкурсной массы, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, арбитражный управляющий считает, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, в связи с чем судам надлежало применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2017 по делу N А21-6208/2017 Четырин Виталий Анатольевич признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника введена процедура реализации имущества.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 01.10.2018 по делу N А21-6208/2017 финансовым управляющим Четырина В.А. утвержден Беляевский П.В.

В связи с поступлением жалобы Четырина В.А. на действия арбитражного управляющего Управление определением от 20.01.2021 возбудило в отношении Беляевского П.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе производства дела об административном правонарушении Управление установило в деятельности арбитражного управляющего нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, статьи 213.25 Закона N 127-ФЗ, выразившееся в непринятии мер по обращению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области (далее - МИФНС N 1) в течение 3 месяцев со дня опубликования в Вестнике государственной регистрации решений о предстоящем исключении юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) с возражением на такое исключение, что привело к утрате возможности реализации принадлежащего должнику имущества и, как следствие, пополнения конкурсной массы.

По факту установленных нарушений Управление 11.03.2021 составило в отношении Беляевского П.В. протокол N 00223921 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд первой инстанции, придя к выводу о наличии в действиях Беляевского П.В. состава административного правонарушения, привлек арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 25 000 руб. административного штрафа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил принятый им судебный акт без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу арбитражного управляющего не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий обязан в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 213.25 Закона N 127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. С даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению.

В силу абзаца 3 пункта 6 статьи 213.25 Закона N 127-ФЗ финансовый управляющий должника осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотренный названной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Как следует из материалов дела, Четырин В.А. является участником восьми юридических лиц, в том числе общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Транзит", ООО "Багратион Элит" и ООО "Бережковское".

Согласно описи имущества должника, опубликованной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в сообщении от 21.03.2018 N 2548306, составленной финансовым управляющим Киселевым В.А., в состав имущества были включены доли должника в указанных обществах.

В период с 03.07.2018 по 23.05.2019 в ходе процедуры банкротства Четырина В.А. финансовым управляющим Киселевым В.А. и Беляевским П.В. проводились торги по реализации имущества должника.

МИФНС N 1 было принято решение от 04.02.2019 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ сведений об ООО "Транзит". Соответствующие сведения опубликованы в Вестнике государственной регистрации от 06.02.2019 N 5 (721) за номером 5270. Впоследствии МИФНС N 1 приняла решение от 06.06.2019 о прекращении деятельности (исключении из ЕГРЮЛ) ООО "Транзит".

Кроме того, МИФНС N 1 было принято решение от 01.10.2018 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ сведений об ООО "Багратион Элит". Соответствующие сведения опубликованы в Вестнике государственной регистрации от 03.10.2018 N 39 (704) за номером 6902, а 30.05.2019 принято решение о прекращении деятельности (исключении из ЕГРЮЛ) ООО "Багратион Элит".

Также МИФНС N 1 было принято решение от 28.01.2019 о предстоящем исключении ООО "Бережковское" из ЕГРЮЛ, о чем была опубликована информация в Вестнике государственной регистрации от 30.01.2019 N 4 (720) за номером 2586. Затем МИФНС N 1 было принято решение от 30.05.2019 о прекращении деятельности (исключении из ЕГРЮЛ) ООО "Бережковское".

Однако в нарушение приведенных нормативных положений Беляевский П.В. не направил в МИФНС N 1 обращение с возражением на такое исключение в отношении вышеуказанных организаций, что свидетельствует о наличии события вменяемого правонарушения.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях Беляевского П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении судами не установлено; срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Назначенное арбитражному управляющему административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, согласуется с принципами законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оценив фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и степень его общественной опасности, суды не усмотрели оснований для признания этого административного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ. Суды верно отметили, что допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 по делу N А21-2223/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Беляевского Павла Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.Г. Кудин С.В. Соколова