Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2022 г. N Ф07-1701/22 по делу N А13-3790/2021

03 марта 2022 г.

Дело N А13-3790/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Малышевой Н.Н., Елагиной О.К.,

рассмотрев 03.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплекс" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.09.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А13-3790/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СтройКомплекс", адрес: 162602, Вологодская обл., г. Череповец, Советский пр., д. 23, оф. 33, ОГРН 1173525007248, ИНН 3528269326 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному казенному учреждению "Спецавтотранс", адрес: 162604, Вологодская обл., г. Череповец, Кирилловское шоссе, д. 50, ОГРН 1133528001771, ИНН 3528198890 (далее - Учреждение), о признании оснований для расторжения контракта несостоятельными и незаконными, признании незаконным и необоснованным уведомления (решения) о расторжении контракта.

Определением суда от 22.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Мэрия города Череповца (далее - Мэрия).

Решением суда первой инстанции от 02.09.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.

В отзывах на кассационную жалобу Учреждение и Мэрия указывают на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, по результатам проведения электронного аукциона Обществом (исполнителем) и Учреждением (заказчиком) заключен муниципальный контракт на оказание услуг по текущему содержанию территорий общего пользования Северного района города Череповца от 15.07.2019 N 104/19 (далее - Контракт), предметом которого является оказание услуг по текущему содержанию территорий общего пользования и земель резерва Северного района города Череповца.

Срок оказания услуг установлен пунктом 1.3 Контракта: с даты заключения Контракта по 31.05.2021.

В соответствии с пунктами 1.2, 5.1 Контракта исполнитель принял на себя обязательство непрерывно оказывать заказчику услуги по текущему содержанию территорий общего пользования и земель резерва Северного района г. Череповца на условиях, оговоренных в тексте Контракта.

Виды услуг определены в приложении 1 к Контракту - Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью Контракта.

Перечень требований качества услуг, учитываемых при оценке содержания территорий, отражен в приложении 3 к Контракту (Порядок оценки объема и качества оказания услуг).

Требования к качеству и результатам оказания услуг содержатся в пунктах 5, 6, 7 и 8 приложения 1 к Контракту.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 Контракта исполнитель обязан оказывать услуги качественно, в том числе с использованием качественных сертифицированных материалов. Качество оказанных исполнителем услуг должно соответствовать требованиям, установленным в Техническом задании.

Исполнитель обязан обеспечить оказание услуг в соответствии с Техническим заданием и требованиями строительных норм и правил, ГОСТ, отраслевых дорожных норм, отраслевых дорожных методических документов, муниципальных правовых актов, действующего законодательства.

Пунктом 6.1 Технического задания предусмотрено, что исполнитель должен обеспечить качество содержания и ремонта объектов, сроки оказания услуг в летний и зимний периоды, в соответствии с условиями Контракта, требованиями Технического задания.

Разделом 5 Технического задания предусмотрены требования к качеству услуг, выполняемых в рамках Контракта, в том числе сроки, в течение которых должны быть завершены работы, предусмотренные условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 9.5 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 9.8 Контракта решение заказчика об одностороннем отказе

от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу пункта 9.9 Контракта заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с пунктом 8.6 Контракта. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения исполнителем условий Контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения Контракта.

В связи с неоднократным нарушением исполнителем условий Контракта, выразившихся в некачественном содержании территории Северного района города Череповца, заказчиком 20.07.2020 принято решение расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

Ввиду того, что в период десятидневного срока, установленного частями 13 и 26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на устранение недостатков выполненных работ, большая часть выявленных замечаний, послуживших основанием для одностороннего расторжения Контракта, была устранена, заказчик 30.07.2020 отменил свое решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В дальнейшем оказание услуг осуществлялось исполнителем ненадлежащим образом.

Факты ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, зафиксированы заказчиком путем визуального осмотра элементов в ходе осуществления комиссионных объездов городских территорий, предусмотренных разделом 3 Контракта, проводимых заказчиком с участием исполнителя для осуществления контроля оказания услуг, согласно пункту 3.2 Контракта, с целью определения их качества.

Неоднократные нарушения содержания объектов отражены в актах контрольной проверки. Данными актами установлена также просрочка исполнения требований заказчика об устранении недостатков услуг по содержанию отдельных объектов благоустройства и сроки устранения нарушений (количество дней исполнения обязательств), согласованных сторонами в пункте 7.3 Технического задания (приложение 1 к Контракту).

В связи с неоднократным нарушением исполнителем условий Контракта заказчиком 03.03.2021 в соответствии с пунктом 9.5 Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение заказчика от 03.03.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и вручено ответчику 03.03.2021, вступило в силу 16.03.2021.

Несогласие Общества с указанным решением послужило основанием для обращения Общества с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ приведенные сторонами доводы и доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь статьями 12, 450.1, 779, 782 ГК РФ, нормами Закона о контрактной системе, отказали в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями Закон о контрактной системе.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 15 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 отмечено, что стороны государственного (муниципального) контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Пунктом 9.5 Контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. В том числе указанным пунктом установлено право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков в следующих случаях:

- нарушения исполнителем установленного пунктом 1.3 срока начала исполнения Контракта более чем на пять календарных дней подряд по причинам, не зависящим от заказчика;

- нарушения исполнителем сроков исправления недостатков в отношении объекта (объектов) или части (элемента) объекта (объектов), установленных в Актах контрольных проверок и протоколах комиссионных объездов;

- неоказания исполнителем одного или нескольких видов услуг по Контракту в отношении объекта (объектов), части (элемента) объекта (объектов) в течение пяти календарных дней подряд;

- ненадлежащего оказания услуг исполнителем в отношении объекта (объектов), части (элемента) объекта (объектов) в течение одного календарного месяца, то есть исполнения контракта с нарушением качества оказания услуг, установленного разделом 4 Контракта (на основании статей 715, 783 ГК РФ, части 14 статьи 95 Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришли к правомерному выводу о ненадлежащем исполнении Обществом своих обязательств в рамках заключенного Контракта, в связи с чем признали правомерным односторонний отказ Учреждения от исполнения Контракта.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения иска соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.09.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу N А13-3790/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплекс" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

М.Г. Власова О.К. Елагина Н.Н. Малышева