Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2022 г. N Ф07-719/22 по делу N А56-2786/2021

03 марта 2022 г.

Дело N А56-2786/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Агент Арсенал" Антипенко Н.А. (доверенность от 03.08.2021), от общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "АРСЕНАЛЪ" Чурсиной А.Ю. (доверенность от 01.09.2021), от Мурманской таможни Ивановой Ю.С. (доверенность от 13.12.2021 N 05-19/19404), от Санкт-Петербургской таможни Устимчук М.В. (доверенность от 19.10.2021 N 04-34/32292),

рассмотрев 28.02.2022 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Мурманской таможни и Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2021 по делу N А56-2786/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агент Арсенал", адрес: 197342, Санкт-Петербург, Сердобольская ул., д. 64, лит. К, пом. 10Н, ч. пом. 62, ОГРН 1147847393870, ИНН 7814628485 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными уведомлений Санкт-Петербургской таможни, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - Таможня), от 30.12.2020 N N 10210000/У2020/0007554, 10210000/У2020/0007556, 20210000/У2020/0007560, 10210000/У2020/0007562 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "АРСЕНАЛЪ" (далее - ООО "СК "Арсеналъ"), Мурманская таможня, общество с ограниченной ответственностью "СДК-Логистик" (далее - ООО "СДК-Логистик").

Решением суда от 04.06.2021 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.11.2021 решение суда от 04.06.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мурманская таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 04.06.2021 и постановление от 27.11.2021, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, в силу положений статьи 404 ТК ЕАЭС Общество как таможенный представитель имело равные с декларантом - ООО "Техресурс" права и обязанности, в том числе, право осматривать товары, находящиеся под таможенным контролем.

В кассационной жалобе Таможня указывает на соблюдение требований к содержанию спорных уведомлений.

В отзыве на кассационные жалобы Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители Мурманской таможни и Санкт-Петербургской таможни поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, представитель Общества возражал против их удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 30.03.2019, 31.03.2019, 07.04.2019 и 13.04.2019 таможенным представителем - Обществом, действующим от имени и по поручению ООО "Техресурс" на основании договора таможенного представителя от 16.11.2018 N 0867/00-1157, на международном автомобильном пункте пропуска через таможенную границу Российской Федерации "Салла" (МАПП Салла) Мурманской таможни поданы в электронном виде транзитные декларации (далее - ЭТД) NN 10207090/300319/0000090, 10207090/310319/0000091, 10207090/070419/0000096, 10207090/070419/0000097 10207090/130419/0000102, в соответствии с которыми под таможенную процедуру таможенного транзита помещены товары "черепица из керамики". Товары перемещались с территории Финляндии на транспортных средствах: автомобили-тягачи (грузовые автомобили) с прицепами с государственными регистрационными знаками 512MEZ/654GO, 844MPB/338DJ, 207BFD/972YJG, 281BKK/271YJG, 247MKS/875YJD; перевозчики - иностранные организации "JTK OU", "Affen OU", "Leviveod OU".

Таможенная процедура таможенного транзита была завершена помещением черепицы из керамики под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в месте доставки - на СВХ ООО "ТЛТ" Мурманский таможенный пост Мурманской таможни на основании деклараций на товары (далее - ДТ) N N 10207110/010419/0000467, 10207110/020419/0000476, 10207110/090419/0000534, 10207110/090419/0000535, 10207110/150419/0000571, которые от имени и по поручению ООО "Техресурс" были оформлены таможенным представителем - Обществом (договор таможенного представителя от 01.04.2019 N 0386/03-19-632).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки помещения ООО "СДК-Логистик" (акт проверки от 23.11.2020 N 10207000/210/231120/А000015/000) товаров под таможенную процедуру и соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункты 1 и 7 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС), Мурманской таможней установлен факт незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС одежды и обуви под видом кровельной черепицы.

Мурманской таможней установлено, что вышеуказанные транспортные средства с государственными регистрационными знаками 512MEZ/654GO, 844MPB/338DJ, 207BFD/972YJG, 281BKK/271YJG, 247MKS/875YJD прибыли на склад ООО "Транссервис" по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 18Б, где находящиеся в транспортных средствах товары (одежда и обувь) были перегружены с нарушением средств таможенной идентификации, наложенных на МАПП Салла, в иные транспортные средства, а в транспортные средства с государственными регистрационными знаками 512MEZ/654GO, 844MPB/338DJ, 207BFD/972YJG, 281BKK/271YJG, 247MKS/875YJD в свою очередь погружены товары "кровельная черепица", хранившиеся на складе. После проведенных операций по перегрузке товаров средства таможенной идентификации на иностранных транспортных средствах были восстановлены и транспортные средства с государственными регистрационными знаками 512MEZ/654GO, 844MPB/338DJ, 207BFD/972YJG, 281BKK/271YJG, 247MKS/875YJD проследовали на СВХ ООО "ТЛТ" (г. Мурманск, ул. Шевченко, д. 40), где с товарами "кровельная черепица" совершены таможенные операции, товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N N 10207110/010419/0000467, 10207110/020419/0000476, 10207110/090419/0000534, 10207110/090419/0000535, 10207110/150419/0000571.

В свою очередь перегруженные из иностранных транспортных средств товары - одежда и обувь были доставлены на иных транспортных средствах в город Санкт-Петербург и помещены ООО "СДК-Логистик" на склад ООО "Логарифм".

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются полученными в ходе камеральной проверки таможенными декларациями страны экспортера (Финляндия) N N 19ЕЕ1210ЕЕ70945718, 19ЕЕ1210ЕЕ70945678, 19ЕЕ1210ЕЕ70904583, 19ЕЕ1210ЕЕ70993110, 19ЕЕ1210ЕЕ71013146, 19ЕЕ1210ЕЕ71013500, 19ЕЕ1210ЕЕ70993279, 19ЕЕ1210ЕЕ71021326, 19ЕЕ1210ЕЕ71013668, 19ЕЕ1210ЕЕ71021821, 19ЕЕ1210ЕЕ71075106, 19ЕЕ1210ЕЕ71075007, 19ЕЕ1210ЕЕ71075015, 19ЕЕ1210ЕЕ71075106, 19ЕЕ1210ЕЕ71075130, 19ЕЕ1210ЕЕ71075272, материалами уголовного дела (опросами свидетелей - сотрудников ООО "ТрансСервис", ООО "ТЛТ", ООО "СДК-Логистик", водителей транспортных средств).

Мурманской таможней определена таможенная стоимость ввезенных товаров "одежда и обувь (second hand)", которые незаконно перемещены на транспортных средствах с государственными регистрационными знаками 512MEZ/654GO, 844MPB/338DJ, 207BFD/972YJG, 281BKK/271YJG, 247MKS/875YJD через таможенную границу ЕАЭС, исходя из которой произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей.

По результатам камеральной таможенной проверки Мурманской таможней вынесены решения от 30.12.2021 N N 10207000/301220/Т000015/001, 10207000/301220/Т00015/002, 10207000/301220/Т000015/003, 10207000/301220/Т000015/004, в соответствии с которыми товары "одежда и обувь (second hand)" незаконно ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС 30.03.2019, 31.03.2019, 07.04.2019 и 13.04.2019 на транспортных средствах с государственными регистрационными знаками 512MEZ/654GO, 844MPB/338DJ, 207BFD/972YJG, 281BKK/271YJG, 247MKS/875YJD, были признаны незаконно перемещенными, при этом ООО "Агент Арсенал" признано лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных платежей и пени, как лицо, помещавшее от имени и по поручению ООО "Техресурс" товары под таможенную процедуру таможенного транзита.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления Обществу уведомлений от 30.12.2020 N N 10210000/У2020/0007554, 10210000/У2020/0007556, 10210000/У2020/0007560, 10210000/У2020/0007562 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Полагая незаконными уведомления Таможни от 30.12.2020 N N 10210000/У2020/0007554, 10210000/У2020/0007556, 10210000/У2020/0007560, 10210000/У2020/0007562, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС, при разрешении спора исходили из наличия у таможенного органа обязанности доказать, что Общество, действовавшее как таможенный представитель, участвовало в незаконном перемещении (ввозе) товаров либо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров. Поскольку соответствующих доказательств представлено не было, суды удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с названным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС перечислены условия, при которых допускается освобождение таможенного представителя от солидарной обязанности.

При этом согласно пункту 6 статьи 405 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов могут устанавливаться иные, чем, указанные в пункте 5 данной статьи, случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

Согласно части 7 статьи 346 Закона N 289-ФЗ в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Оценив представленные в материалы дела документы суды пришли к выводу, что материалами дела не подтверждается, что Общество было осведомлено либо могло знать о незаконном перемещении ООО "Техресурс" спорного товара - одежды и обуви (second hand) через таможенную границу ЕАЭС.

Вместе с тем, при оценке обстоятельств дела суды не учли, что деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной основе (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), и на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных названных Кодексом требований.

Из установленных по настоящему делу обстоятельств не следует, что таможенный представитель как лицо, осуществляющее деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе, принял все необходимые меры для получения и представления при таможенном декларировании товаров достоверных документов и сведений.

Формальная подача Обществом как таможенным представителем в таможенный орган полученных от контрагента документов без проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса -лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

Фактическая невозможность осмотреть декларируемые товары Обществом не подтверждена, обращения к таможенному органу в связи с невозможностью осмотреть товар отсутствовали.

Кроме того, как установлено судами, постановлениями Первомайского районного суда г. Мурманска от 18.02.2021 по делу N 5-80/2021, от 19.02.2021 по делам N 5-82/2021, N 5-85/202, N 5-86/20211, от 10.03.2021 по делу N 5-87/2021 Общество признано виновным в совершении правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, установлена вина таможенного представителя.

Оснований не принять во внимание выводы суда общей юрисдикции в данном случае не имелось.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств усматривается наличие оснований для возложения на Общество солидарной обязанности по уплате таможенных платежей. Суды неправомерно удовлетворили заявленные требование, признав недействительными оспариваемые уведомления Таможни.

Так как суды в полной мере установили фактические обстоятельства дела, но неверно применили нормы материального права, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные по нему решение и постановление, а также принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2021 по делу N А56-2786/2021 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова С.В. Соколова