Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2022 г. N Ф07-158/22 по делу N А52-3073/2021

11 марта 2022 г.

Дело N А52-3073/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от Псковской таможни представителя Большаковой О.С. (доверенность от 01.02.2922 N 07-38/056), от общества с ограниченной ответственностью "Ревайвл-Экспресс" представителя Новокшонова И.Б. (доверенность от 29.07.2020),

рассмотрев 03.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 02.08.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 по делу N А52-3073/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ревайвл-Экспресс", адрес: 111394, Москва, улица Перовская, дом 61/2, строение 1, помещение 1,2,9, ОГРН 1067746870762, ИНН 7737513279 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными решений Псковской таможни, адрес: 180000, город Псков, улица Воровского, дом 20, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031 (далее - Таможня), о классификации товара от 14.04.2021 N РКТ-10209000-21/000025, РКТ-10209000-21/000026, РКТ-10209000-21/000027Д, РКТ-10209000-21/000028, РКТ-10209000-21/000029 и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 02.08.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 02.08.2021 и постановление от 27.10.2021, и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно согласились с позицией декларанта о классификации ввезенного товара по коду 8421 29 000 9 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД). Система для подъема пациентов в комплекте только с одним аксессуаром (сеткой, жилетом) является комплектным и завершенным товаром. Следовательно, сетки и жилеты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины, должны классифицироваться как отдельный товар.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (покупатель, Россия) с 25.05.2018 по 24.05.2019 на основании контрактов от 15.01.2018 N 01/2018, от 10.07.2018 N 02/2018, от 03.08.2018 N 03/2018, от 11.02.2019 N 01/2019, заключенных с фирмой "EKO TRADE & FINANCE OU" (продавец, Эстония), ввезло задекларировало по декларациям на товары N 10209110/250518/0000776, 10209110/270718/0001094, 10209110/260918/0001354, 10209110/261018/0001505, 10209110/111218/0001700, 10209110/010319/0000249, 10209110/240519/0000600 системы для подъема пациентов рельсовые медицинские, в разобранном виде, с принадлежностями, в числе которых имелись сетки/жилеты различных размеров, дизайнов и моделей для подъема и поддержки пациентов.

При таможенном оформлении Общество задекларировало подъемные системы, включая сетки и жилеты, по коду 8428 90 900 0 ТН ВЭД "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: -- прочее", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

По результатам таможенного контроля Таможня посчитала, что товары "сетки и жилеты" не входят в комплекты подъемных систем и приняла решения от 14.04.2021 N РКТ-10209000-21/000025, РКТ-10209000-21/000026, РКТ-10209000-21/000027, РКТ-10209000-21/000028, РКТ-10209000-21/000029, согласно которым товар "сетки и жилеты" классифицирован по коду 6307 90 980 0 ТН ВЭД "Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие" (ставка таможенной пошлины 0,61 евро за 1 кг).

В связи с изменением классификационного кода товара "сетки и жилеты" Обществу доначислены таможенные платежи в размере 1 769 959, 85 руб.

Посчитав решения о классификации товара незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ввезенные сетки и жилеты правомерно классифицированы декларантом в составе подъемных систем, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Как видно из материалов дела, Общество классифицировало товар "сетки и жилеты" вместе с подъемными системами в товарной позиции 8428 ТН ВЭД, основываясь на сведениях, указанных в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, в декларации о соответствии, в инструкции по применению сеток, в инструкции по применению системы, в инструкции по эксплуатации подъемника, посчитав, что товар "сетки и жилеты" являются принадлежностью подъемной системы и представляют с ней единый товар.

В свою очередь, таможенный орган полагает, что как принадлежность подъемной системы следует рассматривать только один подъемный аксессуар (сетку, жилет). По его мнению, каждая подъемная система является комплектным и завершенным товаром при условии укомплектованности только одним подъемным аксессуаром (сеткой, жилетом), поскольку имеет одно подъемное устройство с одной штангой для подъема и перемещения пациента, размещенного в подвешенной сетке или жилете, несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться как самостоятельный товар - в подсубпозиции, соответствующей данному отдельному товару.

В обоснование принятых решений таможенный орган ссылается на правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, примечание 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД, а также указанные в Пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД исключения из данной товарной позиции.

Согласно примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

В соответствии с Пояснениями к разделу XVI ТН ВЭД (Общие положения; (II) Части) в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(Б) Части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

В Пояснениях к товарной позиции 8428 ТН ВЭД также указано, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8431.

Вместе с тем в Пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД отражено, что многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они:

(а) указаны где-нибудь еще в номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511).

В соответствии с указанными Пояснениями в данную товарную позицию также не включаются:

(б) стропы (раздел XI или XV).

Таким образом, с учетом упомянутых в Пояснениях к товарной позиции 8431 ТН ВЭД исключений, таможенный орган полагает, что рассматриваемые сетки и жилеты не могут быть классифицированы в товарной позиции 8431 ТН ВЭД, не должны они классифицироваться и вместе с этими машинами, за исключением одного подъемного аксессуара, являющегося принадлежностью подъемной системы.

Группа 63 ТН ВЭД "Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье", в которую входит и примененный Таможней код 6307 90 980 0, относится к разделу XI ТН ВЭД "Текстильные материалы и текстильные изделия".

Согласно Пояснениям к группе 63 ТН ВЭД (Общие положения) в данную группу включаются:

(1) в товарные позиции 6301 - 6307 (подгруппа I) - готовые текстильные изделия из любого текстильного материала (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканых материалов и т.д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте номенклатуры.

Рассматриваемый товар "сетки и жилеты" функционально представляет собой стропу, предназначенную для подъема пациентов. Стропа изготовлена из полиэстра, представляет собой специальное изделие из ткани, снабженное ремнями с петлями, в связи с этим таможенный орган признал их готовыми текстильными изделиями, включаемыми в раздел XI ТН ВЭД и подлежащими классификации в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД.

Однако, как верно отметили суды, в рассматриваемом случае "сетки и жилеты" являются принадлежностями, предназначенными исключительно или в основном для использования с подъемными системами, с которыми они поставляются.

При этом использование ввезенных систем без принадлежностей в виде жилеток и сеток является невозможным, поскольку их применение обеспечивает подъем и перемещение пациентов, а, следовательно, выполнение основной функции рассматриваемых систем, что подтверждается инструкциями по применению сеток и систем. Сетки и жилеты конструктивно разработаны для использования с ввезенными подъемными системами и относятся к тому типу медицинских изделий, для которых изготовителем не установлена единая (типовая) заводская комплектация, поскольку комплектация конкретных подъемных систем определяется заказчиком (медицинским учреждением), в котором будет использоваться подъемная система с учетом размеров и конфигурации помещений, количества пациентов, их физических характеристик, требований гигиенических норм и правил.

В силу правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Случаи, подпадающие под действие данного Правила, упомянуты в общих положениях Пояснений к разделам или группам ТН ВЭД.

Так, в Пояснениях к разделу XVI ТН ВЭД (Общие положения; (V) Несобранные машины) указано, что для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины (см. пункт (IV) выше) и представленным в разобранном виде (см. также в этой связи общие положения к группам 84 и 85). Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Исходя из изложенного, только компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины, подлежат классификации как отдельный товар.

В данном случае между сторонами возник спор о классификации сеток и жилетов в количестве, превышающем количество ввезенных подъемных систем.

Суды учли, что в соответствии с пунктом (Л) Пояснений к ТН ВЭД - (III) "Прочие специальные подъемные или транспортные механизмы" в товарную позицию 8428 включаются подъемники для больных. Это устройства с поддерживающей конструкцией и сиденьем для подъема и опускания сидящего человека, например, в ванну или на кровать. Подвижное сиденье зафиксировано на поддерживающей конструкции с помощью канатов или цепей.

Для целей классификации товаров по ТН ВЭД во всей номенклатуре термин "части" означает составные элементы товара, необходимые для его функционирования. Термин "принадлежности" означает составные элементы товара, которые не являются необходимыми для его функционирования, а только расширяют его функциональные возможности.

Из системного толкования изложенного следует, что для классификации в товарной позиции 8428 частей и принадлежностей вместе с машиной они должны являться неотъемлемой частью самой машины, составлять единый товар или классифицироваться в товарной позиции 8431.

Для классификации такого товара, как подъемник для больных, в товарной позиции 8428 ТН ВЭД, товар должен оснащен не только технической возможностью подъема (перемещения) больных, но и иметь принадлежности (части) конструктивно специально разработанные для подъемника, обеспечивающее возможность осуществления такой функции самим подъемным устройством, в приведенном в Пояснениях примере - это сиденье.

Условие о том, что такие принадлежности должны являться неотъемлемой частью самой машины или включать только принадлежность в одном (произвольно выбранном) экземпляре, необходимом для сборки подъемной системы, в Пояснениях к ТН ВЭД не содержится.

Учитывая изложенное, судебные инстанции при определении количества сеток жилетов, которые при ввозе подъемной системы следует рассматривать как принадлежности и классифицировать вместе с системой, правомерно руководствовались сведениями, отраженными в регистрационных удостоверениях Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) на изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники) - системы для подъема пациентов рельсовые медицинские, с принадлежностями.

Суды установили, что для полнофункциональности подъемных систем производителем товара разработаны различные модели сеток, жилетов и размерный ряд, которые применяются в зависимости от потребностей пациентов (сетки и жилеты различных размеров и различной грузоподъемности, а также для подъема пациентов с высокой двусторонней ампутацией ноги, для перемещения людей, требующих поддержки всего тела, для перемещения в узкие кресла-качалки и формирования сидения из них, для иных целей), что подтверждается руководствами пользователя.

Соответственно, учитывая функциональную значимость сеток и жилетов в составе подъемных систем, Росздравнадзор одобрил при государственной регистрации максимальное количество сеток и жилетов, которые могут ввозиться в составе одной подъемной системы, о чем свидетельствуют перечни, приведенные в приложениях к имеющимся в деле регистрационным удостоверениям на подъемные системы.

Превышение количества задекларированных Обществом сеток и жилетов по сравнению со значениями, указанными в регистрационных удостоверениях к системам, Таможней не установлено, следовательно, основания для принятия решений о классификации сеток и жилетов как самостоятельного товара у таможенного органа отсутствовали.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленные требования, признав оспариваемые решения недействительными.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении положений таможенного законодательства, регулирующего спорные вопросы, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, то основания для отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 02.08.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2021 по делу N А52-3073/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев С.В. Соколова