Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 марта 2022 г. N Ф07-805/22 по делу N А56-36985/2021

14 марта 2022 г.

Дело N А56-36985/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" Зубовой Е.А. (доверенность от 14.02.2022),

рассмотрев 10.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по делу N А56-36985/2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Котельское сельское поселение" Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) об обязании в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать пункт сбора бытовых отходов, установленный в полосе отвода а/д "Подъезд к д. Неппово" км 2 + 500, привести полосу отвода а/д "Подъезд к д. Неппово" км 2 + 500 в нормативное состояние, в случае неисполнения судебного акта установить судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Решением от 10.08.2021 иск удовлетворен частично. Суд обязал Администрацию в срок, не превышающий 45 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать пункт сбора бытовых отходов, установленный в полосе отвода а/д "Подъезд к д. Неппово" км 2 + 500, и привести полосу отвода а/д "Подъезд к д. Неппово" км 2 + 500 в нормативное состояние. В случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта суд установил судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.11.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит изменить решение от 10.08.2021 в части увеличения срока исполнения обязанностей Ответчика и принять в этой части новый судебный акт:

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Администрация надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направила, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.12.2011 N 709-Р "О государственном казенном учреждении Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" предметом его деятельности является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, целями деятельности Учреждения являются выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 N 622 "О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному казенному учреждению Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" Учреждению переданы в оперативное управление автомобильные дороги общего пользования регионального значения, в том числе автомобильная дорога "Подъезд к д. Неппово".

Согласно акту комиссионного осмотра участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Подъезд к д. Неппово", км 2 + 500 в Кингисеппском районе Ленинградской области от 06.04.2021 с участием представителя Администрации "Котельское сельское поселение" муниципального образования Кингисеппского муниципального района Ленинградской области установлено, что в полосе отвода автомобильной дороги без согласования с Учреждением Администрацией установлен несанкционированный пункт сбора бытовых отходов, в связи с чем не обеспечивается безопасность дорожного движения.

На приложенных материалах фотофиксации отражено, что наличие контейнерных площадок создает ограничение видимости для участников дорожного движения и представляет опасность при столкновении в случае аварийной ситуации, а также опасность столкновения непосредственно с пунктом сбора бытовых отходов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Учреждение направило Администрации требование в срок до 20.01.2019 остановить работы по несанкционированному строительству и использованию площадок для мусорных контейнеров в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе спорной.

Поскольку требование Администрацией не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В данном случае, факт расположения пункт сбора бытовых отходов в полосе отвода а/д "Подъезд к д. Неппово" км 2 + 500 не оспаривается Администрацией и подтверждается актом обследования от 06.04.2021, эксплуатация автомобильной дороги с установленным в ее полосе отвода несанкционированного пункта сбора бытовых отходов влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, а также препятствует Учреждению в надлежащем выполнении возложенных на него функций как по обеспечению безопасности на автомобильных дорогах, находящихся в оперативном управлении у Учреждения, так и по обслуживанию и содержанию дорожной сети, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для признания требований истца об обязании устранить данные нарушения.

Довод подателя жалобы о неправильном определении судом сроков устранения описанных нарушений отклоняется судом кассационной инстанции ввиду следующего.

Суд в соответствии с разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 и часть 2 статьи 174 АПК РФ обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд первой инстанции, расценивая 45-дневный срок как приемлемый исходил из принципа разумности и объема необходимых работ.

Кассационная инстанции не может не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по делу N А56-36985/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

Г.М. Рудницкий М. В. Захарова Т.И. Сапоткина