Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2022 г. N Ф07-2080/22 по делу N А56-25761/2021

23 марта 2022 г.

Дело N А56-25761/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Пастуховой М.В. и Щуриновой С.Ю.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" Семенова И.О. (доверенность от 15.03.2022), от федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации Савченко Ю.И. (доверенность от 09.12.2021),

рассмотрев 23.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021 по делу N А56-25761/2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 125167, Москва, ул. Планетная, д. 3, корп. 2, этаж 1, пом. 3, ОГРН 1035009568736, ИНН 5047041033 (далее - Учреждение), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения в горячей воде от 12.01.2021 N 29884.038.1 (далее - Договор), на предложенных истцом условиях, приведенных в приложении к исковому заявлению.

В ходе рассмотрения спора Учреждение представило разногласия по условиям Договора.

Решением суда от 31.08.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021, урегулированы разногласия, возникшие у сторон при заключении Договора:

- термин "тепловая энергия" по всему тексту Договора принят в редакции истца;

- пункт 1.2 (последний абзац) Договора принят в редакции истца: "Значение иных понятий и терминов, используемых в настоящем Договоре и специально не оговоренных, соответствует значению, принятому в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилах теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808), а при отсутствии в них соответствующего термина или понятия - в иных действующих нормативно-правовых актах";

- пункт 2.2 Договора принят в редакции: "Датой начала поставки ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) считается дата вступления настоящего Договора в силу";

- пункт 5.1 Договора принят в редакции истца: "Количество тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) с учетом тепловых потерь на тепловых сетях абонента, потребленное абонентом за расчетный период, определяется по показаниям узлов учета тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя";

- пункт 5.2 Договора принят в редакции истца: "При отсутствии узла учета тепловой энергии количество (объем) тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя), поданного на объект осуществляется расчетным методом, по тепловой нагрузке и часовым объемам, указанным в приложении N 1 к Договору и по фактическому времени теплопотребления с корректировкой по фактическому режиму работы источника";

- пункт 5.4 не исключен из текста Договора;

- пункт 5.6 принят в редакции истца: "При использовании для определения количества потребляемой абонентом тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) приборов учета абонент в срок до 28 числа расчетного месяца предоставляет в ресурсоснабжающую организацию отчет о теплопотреблении за расчетный месяц (за период с 24 числа предыдущего месяца по 23 число отчетного месяца) по установленной форме (с приложением часовых и суточных архивов в электронном виде, диаграмм или отчетов) в соответствии с приложением N 8 к Договору. Ресурсоснабжающая организация вправе отказать в принятии отчета о теплопотреблении в случаях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами";

- пункт 6.1 Договора принят в редакции: "Стоимость тепловой энергии рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов. В случае увеличения (изменения) вышеуказанного тарифа уполномоченным органом в установленном порядке, расчеты производятся по действующему на момент потребления тепловой энергии тарифу. Ориентировочная стоимость договора на момент заключения составляет 1 748 098 (один миллион семьсот сорок восемь тысяч девяносто восемь) рублей 59 копеек, в том числе НДС 291 349 (двести девяносто одна тысяча триста сорок девять) рублей 77 копеек. Тепловая энергия, потребленная сверх ориентировочной стоимости, оплачивается в соответствии с условиями Договора";

- пункт 6.3 Договора исключен;

- пункт 6.4 принят в редакции: "Ресурсоснабжающая организация в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, выставляет абоненту следующие документы: счет на оплату потребленной в расчетном месяце тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя); счет на предварительную оплату в соответствии с пунктом 6.9.1 Договора части плановой общей стоимости тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) за следующий за расчетным месяц; счет-фактуру за потребленную в расчетном месяце тепловую энергию, горячую воду (теплоноситель); подписанный со стороны ресурсоснабжающей организации в двух экземплярах акт поданной-принятой энергии, в котором указывается количество и стоимость потребленной абонентом в расчетном месяце тепловой энергии. Абонент получает акт поданной-принятой энергии, счета и счет-фактуру посредством электронного документооборота";

- пункт 6.7 принят в редакции: "В случае неисполнения абонентом обязанности, предусмотренной пунктом 6.6 Договора, ресурсоснабжающая организация вправе зачислить поступившие денежные средства в соответствии с нормами действующего законодательства";

- пункт 6.9.1 принят в редакции истца: "До 18 (восемнадцатого) числа текущего месяца абонент вносит 30 (тридцать) процентов плановой общей стоимости тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) потребляемой в текущем месяце, за который осуществляется оплата";

- пункт 6.9.2 принят в редакции истца: "До 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (расчетным месяцем), абонент вносит плату за фактически потребленную в истекшем (расчетном) месяце тепловую энергию, горячую воду (теплоноситель) с учетом средств, ранее внесенных согласно пункту 6.9.1 Договора, на основании платежных документов, выставленных ресурсоснабжающей организацией согласно пункту 6.4 Договора";

- пункт 6.15 принят в редакции ответчика: "При превышении абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% против графика ресурсоснабжающая организация при условии соблюдения среднесуточной температуры подающей сетевой воды на границе раздела балансовой принадлежности абонента с отклонением не более +/- 3% производит расчет за отпущенную тепловую энергию по температурному перепаду, предусмотренному температурным графиком";

- пункт 7.2 Договора принят в редакции истца: "Ресурсоснабжающая организация не несет ответственности перед абонентом за снижение параметров теплоносителя и недоотпуск тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) вызванные: стихийными явлениями; действиями абонента (персонала абонента) или третьих лиц; условиями ограничения или прекращения подачи тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя), в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации";

- пункт 7.3 принят в редакции истца: "Ресурсоснабжающая организация не несет ответственности перед абонентом за отпуск тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя), с пониженными параметрами за период, в течение которого абонент не соблюдал режимов теплопотребления, установленных настоящим договором и действующими нормативно-правовыми актами";

- пункт 7.4 принят в редакции: "Все споры, возникающие при исполнении Договора, стороны вправе передать на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области при условии принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования) в соответствии с положениями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации";

- пункт 9.1 принят в редакции: "Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу об урегулировании разногласий и действует по 31.12.2022";

- пункт 9.2 принят в редакции истца: "Договор считается ежегодно продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если ни одна из сторон не позднее 30 дней до окончания срока действия Договора не заявит об отказе от условий данного Договора или их пересмотре. При отказе от Договора или расторжении Договора по другим основаниям абонент отключает свои сети и теплопотребляющие установки от внешней сети (на границе эксплуатационной ответственности), устанавливает вварные заглушки на прямом и обратном трубопроводах, о чем составляет с представителем ресурсоснабжающей организации двухсторонний акт. Договор считается расторгнутым с даты подписания данного двухстороннего акта, если иная дата не установлена соглашением сторон";

- пункт 9.11 принят в редакции истца: "Споры, возникшие между сторонами при заключении, изменении, расторжении и исполнении Договора, не решенные путем переговоров, разрешаются в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области";

- пункт 2.3 приложения 6 к Договору принят в редакции: "Проверка готовности приборов учета тепловой энергии к эксплуатации осуществляется в начале каждого отопительного периода и после очередной поверки или ремонта приборов учета, о чем составляется соответствующий акт";

- пункт 2.8 приложения 6 к Договору принят в редакции: "Отчет о теплопотреблении по приборам учета, подписанный уполномоченным лицом абонента, предоставляется посредством электронного документооборота, с приложением архивных данных показаний приборов учета на электронном носителе, если иное не предусмотрено соглашением между ресурсоснабжающей организацией и абонентом";

- пункт 2.15 приложения 6 к Договору не исключен;

- пункт 2.18 приложения 6 к Договору принят в редакции истца: "Узел учета тепловой энергии и теплоносителя считается неисправным (вышедшим из строя) в случаях: несанкционированного вмешательства в его работу; нарушения пломб на оборудовании узла учета, линий электрических связей; механического повреждения приборов и элементов узла учета; работы любого из них за пределами норм точности, установленных Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034; врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; работы приборов узла учета с истекшим сроком поверки; неплотностей в импульсных линиях и вентилях, входящих в состав узла учета; нарушения требований эксплуатации, изложенных в технической документации";

- приложение 6а не включено в текст Договора;

- характеристика объекта теплоснабжения принята в редакции истца.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование судами обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, просит решение и постановление изменить, заменить по всему тексту Договора формулировку "тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя)" на формулировку "коммунального ресурса (тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя)), пункты 1.2, 2.2, 5.1, 5.2, 5.6, 6.4, 6.7, 6.9.2, пункты 2.3, 2.18 приложения N 6 изложить в редакции Учреждения; пункты 5.4, 6.9.1, пункт 2.15 приложения N 6 исключить; дополнить Договор приложением 6а "Форма отчета абонента"; пункт 9.1 принять в редакции: "Договор вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу об урегулировании разногласий, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.11.2020, и действует до 31.12.2022".

Податель жалобы полагает, что к отношениям сторон должны применяться нормы жилищного законодательства, так как объектом теплоснабжения является общежитие, предназначенное для проживания граждан-потребителей коммунальных услуг. Ответчик отмечает, что в отношениях с истцом он выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Предприятия с ними не согласился.

Законность судебных актов в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предложенный истцом Учреждению проект Договора определяет условия приобретения Учреждением как владельцем здания по адресу: Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 30, корп. 4, лит. А, тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя) у ресурсоснабжающей организации для использования на принадлежащих Учреждению на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках.

Существенные условия Договора определены истцом в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) и пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Суды согласились с тем, что отношения сторон регулируются нормами Закона N 190-ФЗ и Правил N 808 и отклонили доводы Учреждения, полагавшего, что к отношениям сторон должны применяться Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), а также Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Суды исходили из того, что объект, которым владеет ответчик, не отвечает признакам многоквартирного дома, он не предусмотрен для учета в целях лицензирования, в связи с чем Учреждение не является исполнителем коммунальных услуг по смыслу жилищного законодательства.

Кассационная инстанция не может согласиться с выводами судов.

Согласно пункту 18 устава Учреждения предметом его деятельности является обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; удовлетворение потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил и членов их семей при расквартировании и обустройстве войск (сил); обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжения жилищным фондом, иным имуществом и земельными участками, закрепленными за Учреждением, в соответствии с его назначением.

Согласно пункту 20 устава Учреждение в числе прочего осуществляет техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт жилищного фонда; сдает в аренду (наем) жилые помещения; выполняет работы и(или) оказывает услуги по управлению многоквартирными домами; оказывает арендаторам и проживающим в общежитиях, гостиницах и жилых домах коммунальные услуги.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 10.09.2020 N 1996 за Учреждением на праве оперативного управления закреплен объект "общежитие" по адресу: Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 30, корп. 4, лит. А.

В представленном в материалы дела техническом паспорте указанный объект значится жилым домом, жилая площадь в котором используется под общежитие (15 жилых квартир, 270 жилых комнат, полезная площадь 8247,1 кв.м).

Из материалов дела видно, что жилые помещения в общежитии занимают наниматели по договорам найма, которым наймодатель через платежного агента выставляет платежные документы для внесения платы за коммунальные услуги, содержание и текущий ремонт общего имущества.

Предприятие не спорит с тем, что объектом теплоснабжения по Договору является общежитие.

Жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (статьи 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).

Учитывая, что жилое назначение помещений в общежитии создает презумпцию его использования для целей проживания в нем граждан, следует признать, что услуги по спорному Договору предназначены для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Вопреки выводам судов, Учреждение для граждан, проживающих в здании общежития, в рассматриваемой ситуации является исполнителем коммунальных услуг, к которому в силу пункта 2 Правил N 354 и пункта 2 Правил N 124 относится юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, на которого возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В связи с этим судами сделан неправильный вывод о том, что к отношениям сторон не подлежат применению нормы законодательства, применяемые в отношении граждан-потребителей.

Так, в пунктах 50, 51 Правил N 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях общежития.

Кроме того, в силу пункта 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 названного Кодекса, в частности наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Срок внесения платы за коммунальные услуги установлен статьей 155 ЖК РФ и пунктом 66 Правил N 354.

Факт использования Учреждением жилых помещений в коммерческой деятельности материалами дела не подтвержден. Доказательств перевода спорных помещений в нежилые, что позволяло бы их использовать как хостелы, гостиницы, либо в иной коммерческой деятельности, а не в целях проживания в них граждан и использования коммунальных ресурсов и услуг для личных бытовых нужд граждан, не представлено.

Исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), и принимая во внимание, что обязательства Учреждения как владельца жилых помещений (и наймодателя этих помещений, фактически осуществляющего управление домом, приобретающего коммунальный ресурс для обеспечения им населения) перед ресурсоснабжающей организацией не могут превышать совокупного объема обязательств конечных потребителей, к отношениям сторон при урегулировании условий Договора должны применяться нормы жилищного законодательства.

Поскольку суды неправильно применили нормы материального права и фактически не рассмотрели разногласия Учреждения по спорным условиям Договора, принятые по делу судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять законное и обоснованное решение, а также распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021 по делу N А56-25761/2021 отменить в части урегулирования разногласий относительно замены по тексту договора теплоснабжения в горячей воде от 12.01.2021 N 29884.038.1 формулировки "тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя)" на формулировку "коммунального ресурса (тепловой энергии, горячей воды (теплоносителя)", а также разногласий по пунктам 1.2, 2.2, 5.1, 5.2, 5.4, 5.6, 6.4, 6.7, 6.9.1, 6.9.2, 9.1 Договора; пунктам 2.3, 2.15, 2.18 приложения N 6; приложению 6а "Форма отчета абонента".

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.

В остальной части решение от 31.08.2021 и постановление от 01.12.2021 оставить без изменения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова М.В. Пастухова С.Ю. Щуринова