Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2022 г. N Ф07-1001/22 по делу N А56-54637/2021

23 марта 2022 г.

Дело N А56-54637/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А. и Мунтян Л.Б.,

при участии от Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом - Кудрово-Сити" Ткаль О.С. (доверенность от 09.06.2021),

рассмотрев 22.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом - Кудрово - Сити" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2021 по делу N А56-54637/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом - Кудрово-Сити", адрес: 188691, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Кудрово, Каштановая аллея (новый оккервиль мкр), д. 3, помещ. 1 - Н, ОГРН 1154704005830, ИНН 4703143105 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1147847555107, ИНН 7842018964 (далее - Комитет), от 05.03.2021 N 11-21 (ЭА) в части осуществления всем собственникам многоквартирного дома за период с сентября 2019 года по май 2020 года перерасчета платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества многоквартирного дома исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, без учета площади земельного участка. Заявление принято с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 18.08.2021 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 05.12.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Комитет о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, на основании распоряжения от 05.02.2021 N 11-21 (ЭА) Комитетом в период с 05.02.2021 по 05.03.2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Кудрово, Областная ул., д. 1 (далее - МКД) на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ленинградской области от 18.03.2016 N 321.

В связи с обращениями граждан, проживающих в спорном МКД, содержащими сведения о нарушении Обществом лицензионных требований при управлении МКД, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), а именно установлено, что Общество при перерасчете платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества МКД в период с сентября 2019 года по май 2020 года, а также при начислении платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества МКД с июня по август 2020 года, использовало площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД, в размере 124 780,8 кв. м., с учетом площади кровли МКД и земельного участка, на котором находится МКД.

Указанные факты квалифицированы Комитетом как нарушение требований части 9.2 статьи 156, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 29 Правил N 491 и зафиксированы в составленном по результатам проверки акте от 05.03.2021 N 11-21 (ЭА).

По результатам проверки Обществу было выдано предписание от 05.03.2021 N 11-21 (ЭА) об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, которым Обществу предписано в срок по 07.06.2021 произвести всем собственникам помещений в МКД перерасчет платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества в МКД за периоды с сентября 2019 года по май 2020 года, с июня по август 2020 года исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, в размере 56 541,80 кв. м.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

В силу части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с пунктом 36 Правил N 354, расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанции установлено, что на основании общего собрания собственников помещений МКД, результаты которого оформлены протоколом от 01.08.2018 N 1/2018, утверждены условия договора управления и технического обслуживания многоквартирного дома, по условиям которого расчет платы по статье "Электроэнергия мест общего пользования" рассчитывается в соответствии с Правилами N 354 на основании тарифов, утвержденных приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

При отсутствии общедомовых приборов учета объем коммунального ресурса в целях содержания общего имущества МКД должен осуществляться исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, что предусмотрено пунктом 17 приложения N 2 к Правилам N 354.

При выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в отношении электрической энергии используются следующие показатели: кВт/час на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (подпункт "в" пункта 7.1 Правил N 306).

Пунктом 37 раздела II приложения N 1 к Правилам N 306 (путем применения формулы 34) устанавливает порядок определения величины норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На территории Ленинградской области нормативы потребления электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 09.06.2015 N 208 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных домах и жилых домах, а также при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке, при отсутствии приборов учета на территории Ленинградской области".

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Как установили суды двух инстанций, в ходе проверки расчета Обществом платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества (далее - ЭЭ СОИ) Комитетом было установлено, что при перерасчете платы за ЭЭ СОИ в период с сентября 2019 года по май 2020 года, а также при начислении платы за ЭЭ СОИ с июня по август 2020 года Общество использовало площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД, в размере 124 780,8 кв. м., с учетом площади кровли МКД и земельного участка, на котором находится МКД.

Вместе с тем, согласно технической документации на МКД (справки по данным технической инвентаризации на 1 - 2, 3, 4 этапы строительства) общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД составила 56 541,80 кв. м. Согласно данным справкам технической инвентаризации чердачные помещения в МКД отсутствуют.

Исходя из того, что использование Обществом при осуществлении перерасчета плат за ЭЭ СОИ за период с сентября 2019 года по август 2020 года площади общего имущества в размере 124 780,8 кв. м. привело к уменьшению суммы необходимой к возврату собственникам помещений МКД, в связи с чем перерасчет (возврат) за данный период осуществлен не в полном размере. В период с июня по август 2020 года при осуществлении начисления платы за ЭЭ СОИ управляющая организация аналогично использовало площадь общего имущества в размере 124 780,8 кв. м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли), что является нарушением части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, пункта 29 Правил N 491, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Вместе с тем, оспариваемое предписание Комитета отвечает критериям определенности и исполнимости; содержание оспариваемого предписания в полной мере позволяет определить способ его исполнения для устранения выявленных Комитетом нарушений жилищного законодательства со стороны Общества.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что апелляционным судом допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемых судебных актах либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2021 по делу N А56-54637/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом - Кудрово - Сити" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Е.А. Аникина Л.Б. Мунтян