Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2022 г. N Ф07-1959/22 по делу N А56-79017/2020

31 марта 2022 г.

Дело N А56-79017/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Восток" Ремизовой Е.А. (доверенность 01.03.2022), от государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" Гребенниковой Е.А. (доверенность от 18.10.2021 N 421),

рассмотрев 31.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А56-79017/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток", адрес: 187401, Ленинградская область, город Волхов, Железнодорожный переулок, дом 2, ОГРН 1094702001294, ИНН 4702014026 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области", адрес: 188800, Ленинградская область, город Выборг, улица Куйбышева, дом 13, ОГРН 1167847156300, ИНН 4703144282 (далее - Предприятие), о признании факта отсутствия 113 047 руб. 34 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с апреля 2018 по февраль 2020 года.

Предприятием заявлен встречный иск о взыскании с Общества 113 047 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за указанный период.

Решением от 27.05.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.11.2021, первоначальный иск удовлетворен; в удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 27.05.2021 и постановление от 08.11.2021, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, обязанность вносить плату за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения предусмотрена заключенным между сторонами договором холодного водоснабжения и водоотведения от 14.12.2015 N 249/14-ХВ/ХС (далее - Договор); акты обследования водохозяйственной деятельности абонента от 15.12.2017 и от 31.05.2018, в которых указана сфера деятельности Общества - кафе, сауна, приготовление готовых блюд, подписаны последним без замечаний; Обществом избран ненадлежащий способ защиты права.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, простит оставить обжалуемое постановление без изменения.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества против ее удовлетворения возражал.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее - ВКХ) и Общество (абонент) 14.12.2015 заключили Договор в редакции протокола разногласий, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение (далее - ХВС) и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем ХВС холодную питьевую воду; последний - оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном в Договоре. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Договором, соблюдать в соответствии с Договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Абонент обязан производить плату по Договору и вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также за вред, причиненный водному объекту (подпункт "е" пункта 14 Договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 Договора).

В подпункте "а" пункта 15 Договора стороны согласовали, что абонент имеет право получать от организации ВКХ информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией ВКХ в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.

В соответствии с приложениями N 1, 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5 (акты разграничения балансовой принадлежности на объекте) Договор заключен в отношении следующих объектов, расположенных городе Волхове Ленинградской области:

- здания продуктового магазина по Расстанной улице, дом 13/1;

- здания автостоянки по Железнодорожному переулку, дом 2;

- здания торгового комплекса по улице Профсоюзов, дом 13;

- здания коммерческого назначения по Советской улице, дом 18а;

- здания гостиничного комплекса по Советской улице, дом 19.

Представителями Предприятия 15.12.2017 проведено обследование водохозяйственной деятельности Общества в здании коммерческого назначения по Советской улице, дом 18а в городе Волхове, в ходе которого установлены сфера деятельности - кафе, сауна, количество выпусков - 1, характеристика места отбора проб - лоток, о чем составлен соответствующий акт от 15.12.2017.

Представителями Предприятия 31.05.2018 проведены обследования водохозяйственной деятельности Общества в зданиях торгового комплекса по улице Профсоюзов, дом 13 и гостиничного комплекса по Советской улице, дом 19 в городе Волхове, в ходе которых установлены сферы деятельности торгового центра "Восток" - приготовление готовых блюд арендаторов (кафе "Восток", парикмахерская "Народная") и торгового комплекса "Седой Волхов" - приготовление готовых блюд организаций арендаторов (общество с ограниченной ответственностью "Волховторг"), количество выпусков - по 3, места отбора проб - лоток, о чем составлены соответствующие акты от 31.05.2018.

По итогам обследований Предприятие на основании пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), рассчитало плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, размер которой за период с апреля 2018 по февраль 2020 года составил 113 047 руб. 34 коп.

Письмом от 30.03.2020 N исх-7418/2020 Предприятие уведомило Общество о наличии 113 047 руб. 34 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В ответ на указанное письмо Общество направило в адрес Предприятия претензию от 29.05.2020, в которой выразило несогласие с применением упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, указав на необходимость проведения отбора проб сточных вод, и просило признать факт отсутствия вменяемой задолженности.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Предприятие, в свою очередь, ссылаясь на обоснованность применения пункта 123(4) Правил N 644 и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в упрощенном порядке, обратилось в арбитражный суд со встречным иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, признав требования Общества обоснованными, удовлетворили иск и отказали в удовлетворении встречного иска Предприятия.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения сторон в сфере холодного водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами N 644.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 названных Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил N 644).

Между тем из материалов дела следует, что в спорный период Предприятие не проводило отбор проб принимаемых в канализационную систему сточных вод Общества, полагая, что последнее осуществляет деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд, что исключает обязанность проводить предварительный контроль состава и свойств принятых от абонента сточных вод.

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил N 644 для абонентов, являющихся, в частности, предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, осуществляющего указанное производство, в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб. /куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Для осуществления расчетов по приведенной в пункте 123(4) Правил N 644 формуле абонент должен одновременно соответствовать нескольким критериям: осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности; объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам либо на объекте данного абонента должна отсутствовать техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод без учета сточных вод иных абонентов.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)" (далее - ОКВЭД 2), который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации (введение к ОКВЭД 2).

Производство готовых пищевых продуктов и блюд согласно группировке 10.85 ОКВЭД 2 является самостоятельным видом экономической деятельности, включающей в себя: производство готовых (то есть приготовленных, приправленных) блюд и продуктов питания; производство блюд из мяса или мяса птицы; производство рыбных блюд, включая рыбные чипсы; производство овощных блюд; производство замороженной или иным образом законсервированной пиццы; производство блюд местной и национальной кухни.

Таким образом, к данному разделу относится деятельность по непосредственному производству пищевых продуктов для целей реализации неопределенному кругу лиц, не связанная с непосредственным потреблением такой продукции в месте ее производства.

Из приведенных характеристик следует, что деятельность в сфере производства готовых пищевых продуктов и блюд - профессиональная деятельность субъектов экономической деятельности, направленная на получение коммерческого результата, то есть прибыли.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64-68, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом названных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности Общества является аренда и управление собственным или арендованным имуществом (код деятельности - 68.2 ОКВЭД 2); арендаторы также не осуществляют такого вида экономической деятельности, как производство готовых пищевых продуктов и блюд, понятие которой определяется ОКВЭД 2.

Судами установлено, что из анализа документов Общества в совокупности с представленными Предприятием доказательствами, в том числе актов обследования, не следует вывод о том, что оказание Обществом услуг в сфере аренды и управления собственным или арендованным имуществом подразумевает под собой в качестве основного и (или) дополнительного вида деятельности право заниматься деятельностью в сфере производства готовых пищевых продуктов и блюд и общественного питания, которые имеют цель их реализации неопределенному кругу лиц. Суды также отметили, что из представленных документов не представляется возможным достоверно установить, какую именно коммерческую деятельность ведет Общество, осуществляется ли эта деятельность непосредственно им самим или иным лицом (арендатором), организована для внутреннего потребления (как у любого бытового потребителя) или носит основной характер, направленный на извлечение прибыли.

В деле отсутствуют доказательства того, что в спорный период Общество вело профессиональную хозяйственную деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд.

Таким образом, в рассматриваемом случае суды пришли к верному выводу о том, что Общество не соответствует критериям, перечисленным в пункте 123(4) Правил N 644.

Предприятие документально не подтвердило, что сточные воды, отводимые Обществом в централизованную канализационную систему в спорный период, содержали загрязняющие вещества в пределах, превышающих установленные нормативы. Пробы сточных вод Предприятие не отбирало.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что Предприятие неправомерно произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с порядком, предусмотренным в пункте 123(4) Правил N 644, и признали требования Общества обоснованными.

Удовлетворение первоначального иска в данном случае исключает удовлетворение встречного иска Предприятия.

Несогласие с установленными обстоятельствами сводится к оспариванию произведенной судами первой и апелляционной инстанций оценки доказательств и не свидетельствует о допущенных судами нарушениях норм материального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Довод жалобы об избрании Обществом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав отклоняется кассационной инстанцией, поскольку в рамках настоящего дела с учетом заявленного Предприятием встречного иска судам надлежало установить факт правомерности начисления Обществу платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с порядком, предусмотренным в пункте 123(4) Правил N 644.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено. В связи с этим основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А56-79017/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина С.Ю. Щуринова