Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2022 г. N Ф07-20444/21 по делу N А56-47775/2021

31 марта 2022 г.

Дело N А56-47775/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Старченковой В.В., Щуриновой С.Ю.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" Лобынцевой А.А. (доверенность от 16.08.2021 N 462), от товарищества собственников жилья "Стереос" Барташевича С.В. (доверенность от 10.02.2022),

рассмотрев 29.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А56-47775/2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", адрес: 190000, Санкт-Петербург, улица Малая Морская, дом 12, литера А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к товариществу собственников жилья "Стереос", адрес: 195043, Санкт-Петербург, улица Ковалёвская, дом 26, строение 1, помещение 142-Н, ОГРН 1187847196657, ИНН 7806545838 (далее - Товарищество, ответчик), о возложении на Товарищество обязанности в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить Предприятию, а в случае отсутствия - изготовить и передать одновременно на бумажном и на электронном носителе следующие сведения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, улица Ковалевская, дом 26, строение 1:

1.1 дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме;

1.2 адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме;

Взыскать с Товарищества неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда (в случае удовлетворения судом исковых требований полностью или частично), и взыскивать 1 000 руб. за каждый день непредставления истребуемых сведений до момента исполнения решения суда в полном объеме.

Решением суда первой инстанции от 22.07.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.11.2021, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, обязанность по предоставлению ресурсоснабжающей организации затребованной информации предусмотрена частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354). Истребуемые сведения необходимы для надлежащего исполнения обязательств по прямому договору обеими сторонами, а также для реализации права Предприятия на истребование с населения дебиторской задолженности в судебном порядке.

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Товарищества возражал против её удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в зоне теплоснабжения Предприятия, оказывающего услуги по горячему водоснабжению отоплению, расположен многоквартирный жилой дом по адресу: улица Ковалевская, дом 26, строение 1 (далее - МКД), находящийся в управлении Товарищества.

Собственники помещений в МКД приняли решение о переходе с 01.09.2018 на прямые договоры с Предприятием, оформленное протоколом общего собрания от 08.06.2018.

Прямые договоры заключены посредством совершения конклюдентных действий.

Предприятие направило в адрес Товарищества письмо от 20.02.2021 N 58-13/7946 с требованием предоставить сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил N 354.

Запрашиваемые Предприятием сведения переданы Товариществом не в полном объеме, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Отказывая в иске, суды установили, что Товарищество предоставило Предприятию все имеющиеся у него сведения, необходимые ресурсоснабжающей организации для начисления платы за отопление и горячее водоснабжение. Суды исходили из того, что действующим законодательством не предусмотрен механизм по предоставлению спорной информации, у Товарищества отсутствует обязанность по осуществлению сбора персональных данных граждан, в связи с чем требования Предприятия являются неисполнимыми.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе ведением реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбором, обновлением и хранением информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных (подпункт "б" пункта 4 Правил N 416).

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 названного Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление МКД, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями" пункт 6 Правил N 354 дополнен среди прочего абзацами седьмым, восьмым, шестнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ).

Абзацы седьмой и восьмой пункта 6 Правил N 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 N АКПИ21-732 пункт 6 Правил N 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, Товарищество обладает или должно обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил N 354.

Материалами дела подтверждается, что по запросу Предприятия Товарищество представило документы, перечисленные в пункте 6 Правил N 354, за исключением персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД (место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность), которыми Товарищество не располагало.

Пунктом 6 Правил N 354 действительно предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требующие в соответствии с пунктом 5 части 6 Закона N 152-ФЗ согласия потребителя на передачу персональных данных.

Как указано в статье 3 Закона N 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон N 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона N 152-ФЗ следует, что именно субъект персональных данных (в данном случае собственник помещения в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных Товариществу. Законных инструментов для обязания собственника помещения в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление МКД, не предусмотрено.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Товариществом были приняты меры для получения персональных данных собственников помещений в МКД: направлены запросы в адрес государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" и в отдел по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России, на информационных досках в каждой парадной спорного МКД размещены объявления о необходимости предоставления сведений собственниками помещений (том дела 1, листы 139, 142-150, 157).

Однако предпринятые Товариществом меры не привели к получению запрошенных данных.

Установив, что в силу объективных причин у Товарищества отсутствует возможность выполнить требования пункта 6 Правил N 354 в части предоставления Предприятию персональных данных собственников помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований для их получения, суды правомерно отказали Предприятию в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция считает вывод судов правильным, поскольку решение об удовлетворении заявленных Предприятием требований при изложенных обстоятельствах не будет обладать признаком исполнимости судебного акта, что противоречит статье 16 АПК РФ.

Вопреки доводам подателя жалобы, материалами дела (том дела 1, листы 35-137) подтверждается, что Товарищество передало Предприятию сведение и документы, содержащие фамилию, имя и отчество собственников помещений, даты их рождения, адреса и площади жилых и нежилых помещений, количество проживающих в каждом помещении лиц, размеры долей в праве собственности, реквизиты документов, удостоверяющих право собственности.

Учитывая изложенное, суд округа не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Предприятия.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А56-47775/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.В. Старченкова С.Ю. Щуринова