Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 апреля 2022 г. N Ф07-1490/22 по делу N А26-2506/2021

04 апреля 2022 г.

Дело N А26-2506/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Сулажгорская усадьба" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу N А26-2506/2021,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Сулажгорская усадьба", адрес: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Нагорная ул. (Сулажгора р-н), д. 3А, ОГРН 1101001000760, ИНН 1001230351 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена (Центр р-н), д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Министерство), о признании недействительным распоряжения от 15.10.2018 N 2415-м/20р (с учетом передачи дела по подсудности, уточнения требований и привлечения надлежащего ответчика).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пл. Ленина (Центр р-н), д. 2, ОГРН 1171001004570, ИНН 1001325596 (далее - Управление); администрация Петрозаводского городского округа, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина (Центр р-н), д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация).

Решением от 06.09.2021 в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и отказом в его восстановлении.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 данное решение оставлено без изменения.

Товарищество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение и нарушение судами норм права, восстановить срок обжалования распоряжения Министерства от 15.10.2018 N 2415-м/20р и направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, пропущенный срок на обжалование распоряжения Министерства подлежит восстановлению, поскольку заявитель принимал меры к восстановлению в досудебном порядке своих прав и получению необходимой информации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в суд своих представителей не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства от 17.08.2018 N 1949-м/20р по заявлению Товарищества утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 10:01:0200127 общей площадью 1250 кв. м с разрешенным использованием "коммунальное обслуживание"; Товариществу предварительно согласовано предоставление в аренду данного земельного участка в случае обеспечения проведения работ по образованию земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет.

На основании утвержденной данным распоряжением схемы сформирован и 29.09.2018 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1250 кв. м с кадастровым номером 10:01:0200127:1520.

Товарищество обратилось в Министерство с заявлением от 17.10.2018 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Письмом от 30.10.2018 Министерство сообщило Товариществу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления, поскольку в связи с получением письма Управления от 03.10.2018 о расположении испрашиваемого земельного участка в пределах зон охраны памятников ансамбля улицы Шуйской, предусматривающих особые режимы содержания и использования, и о высокой вероятности обнаружения слоев захоронений исторического кладбища вокруг утраченной церкви Дмитрия Солунского распоряжением Министерства от 15.10.2018 N 2415-м/20р отменено распоряжение Министерства от 17.08.2018 N 1949-м/20р.

Товарищество, считая, что распоряжение Министерства о предварительном согласовании предоставления Товариществу земельного участка в аренду было отменено незаконно, уточнив в предварительном судебном заседании 24.05.2021 требования, просило признать недействительным распоряжение от 15.10.2018 N 2415-м/20р.

При этом Товарищество заявило в суде первой инстанции ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного распоряжения, пояснив, что копия распоряжения была получена им только 17.04.2019, после чего Товарищество принимало меры к разрешению вопроса о предоставлении земельного участка.

Требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий публичных органов, должностных лиц рассматриваются по правилам главы 24 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судами и не оспаривается Товариществом, по крайней мере в апреле 2019 года Товариществу стало известно о принятии оспариваемого распоряжения Министерства от 15.10.2018 N 2415-м/20р и о нарушении данным распоряжением его прав, поскольку в ответах на заявление Товарищества о предоставлении земельного участка Министерство ссылалось на отмену распоряжения от 17.08.2018 N 1949-м/20р как на основание для отказа в предоставлении земельного участка.

Суды, не установив наличия каких-либо исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших Товариществу в течение установленного законом срока обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения недействительным, правомерно не усмотрели оснований для восстановления определенного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, пропуск которого влечет отказ в удовлетворении требований.

При этом суды правомерно посчитали, что отсутствие в штате Товарищества юриста, взаимоотношения Товарищества с лицами, которым было поручено представление интересов Товарищества, не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска организацией срока на совершение определенных действий в защиту своих прав.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу N А26-2506/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Сулажгорская усадьба" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Е.В. Чуватина