Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 апреля 2022 г. N Ф07-495/22 по делу N А56-107148/2020

08 апреля 2022 г.

Дело N А56-107148/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Тонких О.В. (доверенность от 07.10.2020 N 247-20),

рассмотрев 05.04.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А56-107148/2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188660, Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Бугры, улица Шоссейная, дом 12, ОГРН 1064703001010, ИНН 4703083738 (далее - Администрация, ответчик), о взыскании 12 383 844 руб. 38 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, 92 540 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (далее - Компания).

Решением суда первой инстанции от 10.07.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.10.2021 решение суда от 10.07.2021 отменено. В удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и нарушение им норм процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции. Как указывает податель жалобы, апелляционный суд неправильно применил нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения). Вывод апелляционного суда о наличии у незаинтересованных лиц, подписавших акты о бездоговорном потреблении электрической энергии, зависимости от Ленэнерго, носит предположительный характер не подтвержден соответствующими доказательствами.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, представителями Ленэнерго были проведены проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов безучетного (бездоговорного) потребления электрической энергии в отношении объектов Администрации (уличное освещение), расположенных по адресам:

- Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Мистолово;

- Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Медсары;

- Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Корабсельки;

- Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Энколово.

В результате проверок выявлены факты потребления электрической энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, регулирующего снабжение электрической энергией на названных объектах, а именно:

- Ленинградская область, Всеволожский район, деревни Мистолово и Мендсары в период с 06.12.2016 по 05.12.2017;

- Ленинградская область, Всеволожский район, деревни Корабсельки и Энколово в период с 08.11.2016 по 17.11.2017.

В подтверждение данных обстоятельств Ленэнерго представило акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 05.12.2017 N БП/010741, от 05.12.2017 N БП/010742, от 17.11.2017 N БП/012089 и от 17.11.2017 N БП/012090.

В адрес Администрации на основании указанных актов выставлены счета от 26.06.2020 N 49900303, N 49900289, N 49900305, N 49900307 на оплату стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии на общую сумму 12 383 844 руб. 38 коп.

Направленная Ленэнерго в адрес Администрации претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность оставлена последней без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь нормами Основных положений, установил факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии и удовлетворил иск.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, апелляционный суд сослался на отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абзацу девятому пункта 2 Основных положений (здесь и далее - в редакции спорного периода) бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В пункте 196 названного документа предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом деле основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление Администрацией электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Пунктами 192, 193 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, где должны быть отражены данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

В подтверждение факта бездоговорного потребления электроэнергии Ленэнерго представило в материалы дела акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 17.11.2017, составленные в отношении уличного освещения деревень Корабсельки и Энколово (период с 08.11.2016 по 17.11.2017), от 05.12.2017, составленные в отношении уличного освещения деревень Медсары и Мистолово (период с 06.12.2016 по 05.12.2017).

В представленных актах отражены, в том числе, данные о владельце энергопринимающих устройств и объекте, месте и способе осуществления бездоговорного потребления электроэнергии, характеристики вводных проводов (листы дела 76-79).

Акты составлены в присутствии двух незаинтересованных лиц Матенева В.О. и Сухопарова А.С. и подписаны ими.

Отменяя решение суда и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции исходил из того, что представленные Ленэнерго акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 17.11.2017 и от 05.12.2017 подписаны одними и теми же лицами, указанными в качестве незаинтересованных, а именно Матеневым В.О. и Сухопаровым А.С., при условии того, что акты составлены в разных населенных пунктах, расположенных друг от друга на значительном расстоянии и в разные даты.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательств того, что незаинтересованные лица, подписавшие акты бездоговорного потребления электрической энергии, находятся в служебной или иной зависимости от Ленэнерго и заинтересованы в их составлении, в материалы дела не представлено.

Не подтвержденные надлежащими доказательствами предположения о заинтересованности Матенева В.О. и Сухопарова А.С. не могут свидетельствовать о недостоверности зафиксированных в актах сведений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не учел следующее.

Основанием для взыскания стоимости потребленной энергии в отсутствие договора является факт ее потребления как материального блага посредством самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, а не только акт о бездоговорном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Основные положения не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному акту о бездоговорном потреблении, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления энергии, но некоторой порочности акта о бездоговорном потреблении, полностью отказывать во взыскании стоимости бездоговорного потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

Компания, привлеченная к участию в деле, подтвердила факты отсутствия договоров энергоснабжения спорных объектов в заявленном периоде.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 АПК РФ).

В рассматриваемом деле Администрация таких доказательств суду не представила.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности Ленэнерго факта потребления Администрацией электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, и у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения и отказа в иске.

Обжалуемое постановление апелляционного суда подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального и процессуального права, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу N А56-107148/2020 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2021 по тому же делу оставить в силе.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188660, Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Бугры, улица Шоссейная, дом 12, ОГРН 1064703001010, ИНН 4703083738, в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209, 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

О.А. Бобарыкина В.К. Серова