Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 апреля 2022 г. N Ф07-4453/22 по делу N А56-61533/2021

21 апреля 2022 г.

Дело N А56-61533/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Ростелеком" Гусева М.С. (доверенность от 22.01.2020 N 01/29/22/20), от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Шараповой Ю.А. (доверенность от 10.01.2022 N 4901/2),

рассмотрев 21.04.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 по делу N А56-61533/2021,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Ростелеком", адрес: 191002, Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15, ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, ОГРН 1027801558223, ИНН 7802114044 (далее - Отделение), начислить и принять решение о выплате Обществу 8 827 773 руб. 23 коп. процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных страховых взносов.

Решением суда первой инстанции от 22.10.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.01.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам, просит отменить решение от 22.10.2021 и постановление от 27.01.2022, принять по данному делу новый судебный акт.

Податель жалобы утверждает об ошибочности вывода судов о пропуске Обществом трехлетнего срока на возврат излишне уплаченных страховых взносов в административном порядке. Со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 306-КГ15-6527, от 11.10.2017 N 305-КГ17-6968, от 12.05.2021 N 309-ЭС20-22198, Общество указывает, что юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают в даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для представления отчетности в налоговый орган. В настоящем деле переплата по страховым взносам образовалась в результате подачи уточненного расчета по форме РСВ-1 ПФР, юридические основания для возврата данной переплаты наступают не позднее установленного законом срока представления первичного расчета по форме РСВ-1 ПФР за 2014 год, т.е. с 16.02.2015. Таким образом, заявление от 15.02.2018 подано Обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соблюдением трехлетнего срока, установленного частью 13 статьи 26 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). При этом Общество заявляет, что приведенная им позиция не направлена на переоценку выводов судов, сделанных при рассмотрении дела N А56-108575/2018, в настоящем деле суды должны были принять данные доводы заявителя исключительно при рассмотрении вопроса о правомерности начисления процентов по пункту 10 статьи 78 НК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Отделение, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Отделения возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 14.02.2018 Общество подало уточняющий расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год, в котором в связи с корректировкой базы для начисления страховых взносов предшествующих отчетных (расчетных) периодов уменьшило начисленные и уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 год. Также Общество 15.02.2018 обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 71 672 702 руб. 76 коп.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) направило Обществу уведомление от 29.05.2018 N 359 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, поскольку страховые взносы разнесены по лицевым счетам застрахованных лиц на основании данных исходного отчета по форме РСВ-1 ПФР.

Отделением 29.05.2018 принято решение N 202А07180003320 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании части 22 статьи 26 Закона N 212-ФЗ в связи с разнесением сумм страховых взносов на лицевые счета.

По итогам проведенной проверки полученного корректирующего расчета Управление составило акт от 22.05.2018 N 4 и приняло решение от 13.07.2018 N 4 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Управление пришло к выводу, что выплаты, по которым Обществом внесены корректировки, подлежат включению в облагаемую базу по страховым взносам, поскольку не подпадают под действие статьи 9 Закона N 212-ФЗ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2018 по делу N А56-108665/2018, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.08.2019, признано недействительным решение Управления от 13.07.2018 N 4.

Также постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 по делу N А56-108575/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.2020, изменено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2018 по указанному делу и на Отделение возложена обязанность принять решение о возврате Обществу 66 773 126 руб. 68 коп. излишне уплаченных страховых взносов.

Управление уведомлением от 17.11.2020 N 27-06-59/1188 сообщило Обществу о принятом Отделением во исполнение судебных актов по делу N А56-108575/2018 решении от 09.11.2020 N 202F07200018208 о возврате 66 773 126 руб. 68 коп. излишне уплаченных страховых взносов.

Фактически возврат денежных средств Обществу осуществлен 17.11.2020 и 25.01.2021, что усматривается из платежных поручений от 17.11.2020 N 23040, 23199, от 25.01.2021 N 68878, 68874.

Поскольку возврат излишне уплаченных страховых взносов произведен без начисления процентов Общество обратилось в Управление с заявлением от 16.03.2021 N 27-06-50/25 о выплате 8 827 773 руб. 23 коп. процентов, начисленных в порядке, установленном пунктом 10 статьи 78 НК РФ, за период с 30.05.2018 по день фактического возврата страховых взносов.

Решением Отделения от 22.03.2021 N 202F007210002034 Обществу отказано в выплате процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных страховых взносов, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований. Приняв во внимание обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела N А56-108575/2018, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, суды указали, что в судебном порядке удовлетворено только имущественное требование Общества о возврате переплаты по страховым взносам за 2014 год. Поскольку в рассматриваемом случае в административном (внесудебном) порядке заявление Общества не было удовлетворено, принятые по итогам рассмотрения заявления Общества от 15.02.2018 уведомление Управления от 29.05.2018 N 359 и решение Отделения от 29.05.2018 N 202А07180003320 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов признаны законными и обоснованными, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для начисления процентов.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу частей 1 и 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

До принятия Закона N 250-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Законом N 212-ФЗ, согласно части 13 статьи 26 которого заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов могло быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичная норма содержится в пункте 7 статьи 78 НК РФ: заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, в отношении излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, установлен административный порядок реализации права на возврат, предполагающий обращение страхователя в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о возврате образовавшейся переплаты.

Согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 8.1 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Из содержания приведенных положений статьи 78 НК РФ следует, что проценты на сумму переплаты по страховым взносам начисляются не за весь период нахождения переплаты в казне, а лишь за то время, когда налоговый орган (орган Пенсионного фонда Российской Федерации) допускал незаконное удержание денежных средств - по истечении установленного срока не исполнил обязанность по возврату излишне уплаченных сумм.

Разрешая спор, суды с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по делу N А56-108575/2018, выяснили, что в данном случае Отделение не допустило незаконного бездействия по невозврату Обществу излишне уплаченных страховых взносов. В рамках указанного дела суд апелляционной инстанции, выводы которого поддержал суд кассационной инстанции, посчитал, что заявление о возврате переплаты по страховым взносам подано Обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за пределами срока, установленного частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительными уведомления Управления от 29.05.2018 N 359 и решения Отделения от 29.05.2018 N 202А07180003320 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов. В тоже время апелляционный суд установил, что трехлетний срок для обращения Общества в суд с требованием о возврате излишне уплаченных страховых взносов не пропущен.

Таким образом, как верно отметили суды, в рассматриваемой ситуации Обществом реализовано право на возврат переплаты страховых взносов в судебном порядке.

Однако удовлетворение требований Общества, прибегшего после истечения срока возврата переплаты в административном порядке к данному способу защиты, само по себе не свидетельствует о незаконном удержании денежных средств в бюджете налоговым органом (органом Пенсионного фонда Российской Федерации).

Следовательно, в данном случае правовых оснований для взыскания с Отделения процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 78 НК РФ, не имеется.

Выводы судов соответствуют правовому подходу об отсутствии оснований для начисления процентов, когда возврат денежных средств производится в судебном порядке, сформулированному Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 01.11.2019 N 301-ЭС19-10633.

Довод Общества о том, что требование о возврате переплаты было своевременно заявлено им в досудебном (административном) порядке путем обращения с заявлением от 15.02.2018 является неосновательным применительно к обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела N А56-108575/2018.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вступивший в законную силу судебный акт носит общеобязательный характер и может быть пересмотрен только в установленном процессуальном порядке.

Преюдициальность решения не позволяет заново устанавливать в другом судебном процессе юридические факты, которые для данного процесса с участием тех же лиц являются бесспорными.

Кроме того, в части 2 статьи 69 АПК РФ указано, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вопреки позиции Общества, судебные акты по делу N А56-108575/2018 имеет обязательное значение (статьи 16 и 69 АПК РФ) впоследствии при рассмотрении спора о начислении и выплате процентов на спорную сумму переплаты страховых взносов, присужденной Обществу в судебном, а не в административном порядке.

Иные приведенные Обществом в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 1 статьи 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов, направлены на иную оценку установленных судами фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таком положении оснований для отмены оспариваемых решения и постановления судов и удовлетворения кассационной жалобе не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 по делу N А56-61533/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Ростелеком" - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин Е.С. Васильева С.В. Соколова