Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2022 г. N Ф07-2718/22 по делу N А56-30433/2021

20 апреля 2022 г.

Дело N А56-30433/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от Кингисеппской таможни представителей Ковалевой Е.А. (доверенность от 22.10.2019 N 0062) и Литовой Е.С. (доверенность от 06.04.2022 N 044), от общества с ограниченной ответственностью "Интер-Гавань" представителя Коротковой Е.В. (доверенность от 06.04.2021 N 24),

рассмотрев 14.04.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2021 по делу N А56-30433/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Интер-Гавань", адрес: 199106, Санкт-Петербург, Средний пр-кт В.О., д. 86, лит. А, пом. 17Н, ОГРН 1037800017716, ИНН 7801089155 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Кингисеппской таможни, адрес: 188480, Ленинградская обл., Кингисепп, Б. Гражданская ул., д. 5, ОГРН 1024701427376, ИНН 4707011004 (далее - Таможня), о классификации товара от 02.03.2021 N РКТ-10218000-21/000006, от 04.03.2021 N РКТ-10218000-21/000034, РКТ-10218000-21/000035, РКТ10218000-21/000036, РКТ-10218000-21/000037, РКТ-10218000-21/000038, РКТ10218000-21/000039, РКТ-10218000-21/000040, РКТ-10218000-21/000041, РКТ10218000-21/000042, РКТ-10218000-21/000043, РКТ-10218000-21/000044, а также об обязании Таможни восстановить нарушенные права Общества путем возврата на его единый лицевой счет таможенных платежей, взысканных в связи с принятием оспариваемых решений.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 15.07.2021 и постановление от 07.10.2021, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, ввезенный товар "иглы фистульные для проведения процедуры гемодиализа" является многокомпонентным изделием, при этом компонентом, придающим основное свойство товару, является игла металлическая трубчатая с острым концом, в связи с чем таможенный орган правомерно классифицировал по коду 9018 32 100 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54; далее - ТН ВЭД).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения внешнеторговых контрактов от 20.12.2007 N 2510-RU-020247, от 11.01.2010 N RU-110110 ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) и задекларировало по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10210350/050418/0007002 (товар N 2), 10210350/070518/0009725 (товар N 3), 10210350/280518/0011420 (товар N 2), 10210200/261018/0085260 (товар N 2), 10210200/071118/0090641 (товар N 2), 10210200/130519/0067437 (товар N 1), 10210200/030919/0141105 (товар N 1), 10210200/060918/0063437 (товар N 2), 10210200/161219/0230345 (товар N 1), 10209070/060420/0001403 (товар N 1), 10210200/090720/0187075 (товар N 1), 10210200/170820/0230997 (товар N 2) товары - иглы фистульные для проведения процедуры гемодиализа на аппарате "искусственная почка", изготовитель Nipro (Thailand) Corporation Limited, товарный знак Nipro, модель AV.

При таможенном оформлении в отношении названных товаров декларант заявил код 9018 39 000 0 ТН ВЭД "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- прочие", которому соответствует ставка таможенной пошлины - 0% таможенной стоимости товара.

По результатам камеральной таможенной проверки Таможней приняты решения о классификации товара от 02.03.2021 N РКТ-10218000-21/000006, от 04.03.2021 N РКТ-10218000-21/000034, РКТ-10218000-21/000035, РКТ10218000-21/000036, РКТ-10218000-21/000037, РКТ-10218000-21/000038, РКТ10218000-21/000039, РКТ-10218000-21/000040, РКТ-10218000-21/000041, РКТ10218000-21/000042, РКТ-10218000-21/000043, РКТ-10218000-21/000044, согласно которым ввезенные товары классифицированы по коду 9018 32 100 0 ТН ВЭД "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов: --- иглы трубчатые металлические" (ставка таможенной пошлины - 5%).

Изменение классификационного кода повлекло доначисление таможенной пошлины и увеличение подлежащих уплате таможенных платежей.

Посчитав решения о классификации спорных товаров незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованной классификацию декларантом ввезенных товаров в товарной подсубпозиции 9018 39 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий (см. пункт (II) ниже). Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

Так, в названную товарную позицию включаются, в том числе (I) Инструменты и устройства для медицины или хирургии.

К данной категории относятся:

(А) Инструменты, которые могут использоваться под одним и тем же названием для нескольких целей, например:

(1) Иглы (для швов, лигатур, вакцинации, анализов крови, подкожные иглы и т.д.).

(2) Ланцеты (для вакцинации, кровопускания и т.д.).

(3) Трокары (для пункций) (желчного пузыря, общего назначения и т.д.).

(4) Хирургические ножи и скальпели всех видов.

(5) Зонды (для исследования предстательной железы, мочевого пузыря, уретры и т.д.).

(6) Расширители (носовые, для рта, гортани, прямой кишки, влагалищные и т.д.).

(7) Зеркала и отражатели (для глаз, гортани, ушей и т.д.).

(8) Ножницы, щипцы, клещи, долота, полукруглые долота, молоточки невропатолога, зуботехнические молотки, пилы, скребки, шпатели.

(9) Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.

(10) Каутеры (термокаутеры, гальванокаутеры, микрокаутеры и т.д.).

(11) Пинцеты; держатели для перевязочного материала, тампонов, губок или игл (включая держатели радиевых игл).

(12) Ретракторы (губные, челюстные, брюшные крючки, крючки для миндалин, печеночные и т.д.).

(13) Дилататоры (для гортани, уретры, пищевода, расширители канала шейки матки и т.д.).

(14) Проволочные направляющие, используемые для введения катетеров, игл, расширителей тканей, эндоскопов и атерэктомических устройств.

(15) Скобки (для швов и т.д.).

(16) Шприцы (стеклянные, металлические, из стекла и металла, пластмассы и т.д.) всех видов, например, инъекционные, пункционные, для анестезии, спринцевания, промывания ран, аспирационные (с насосом или без него), для глаз, ушей, горла, маточные, гинекологические и т.д.

(17) Хирургические степлеры для установки скобок с целью закрытия раны.

В товарной позиции 9018 ТН ВЭД бескодовая однодефисная субпозиция "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты" включает в себя следующие субпозиции:

9018 31 -- шприцы с иглами или без игл,

9018 32 -- иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов,

9018 39 -- прочие.

В настоящем случае спор между таможенным органом и декларантом возник на уровне субпозиций: Таможня полагает, что товар "иглы фистульные..." следует отнести к субпозиции 9018 32 ТН ВЭД, в которой классифицируются иглы трубчатые металлические, тогда как, по мнению Общества, товар относится к субпозиции 9018 39 ТН ВЭД "-- прочие".

Суды установили и материалами дела (письмо производителя от 10.06.2021, каталог продукции "NIPRO MEDICAL EUROPE" и фотографии товара) подтверждается, что ввезенный товар представляет собой систему, состоящую из: - иглы, которая вводится в фистулу и служит для забора или возврата крови; - рельефных крылышек, необходимых для надежной и безопасной фиксации иглы; - силиконовой трубки, которая является соединительным портом между иглой и магистралью; - зажима, который позволит при необходимости быстро остановить поток крови; - луер-лок коннектора с крылышками, необходимого для быстрого и надежного соединения с магистралью.

Как видно из технической документации на товар, фистульная игла - это многокомпонентная одноразовая стерильная система, применяющаяся в процедурах гемодиализа. Каждая фистульная игла является сложным устройством специального назначения для использования в специализированных медицинских учреждениях. В общем виде система фистульной иглы состоит из перечисленных выше 5 базовых компонентов.

В соответствии с ГОСТ 25725-89 "Инструменты медицинские. Термины и определения" трубчатая игла - это колющий медицинский инструмент, имеющий форму трубки, острый конец которой образован срезом под определенным углом и предназначен для проникания в ткань или полость организма, второй конец - головка иглы - предназначен для соединения со шприцем или с вспомогательными устройствами.

Установив изложенное, суды заключили, что фистульную иглу нельзя отнести к трубчатым иглам как по ее конструкции (многокомпонентная система), так и по назначению, поскольку назначением трубчатой иглы является только проникновение в ткань или полость организма, а фистульная игла представляет собой самостоятельную систему, которая даже без присоединения к последующему устройству, позволяет получить доступ (или перекрыть его) к сосудистой системе пациента.

Вместе с тем суды не учли, что такой доступ к сосудистой системе пациента обеспечивается за счет наличия в составе системы трубчатой иглы, при помощи которой осуществляется проникновение в фистулу, на что правомерно указала Таможня. Согласно информации производителя фистульные иглы предназначены для пункции кровеносного сосуда и для обеспечения кровотока во время гемодиализа.

Таможенный орган также пояснил, что классификация ввезенного товара в подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД осуществлена с применением правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3(б) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В данном случае суды установили, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что трубчатая игла является конструктивным элементом фистульной иглы.

При этом, как обоснованно ссылается Таможня, основным назначением фистульной иглы является обеспечение артериовенозного доступа при экстракорпоральных процедурах, который, в свою очередь, обеспечивается за счет наличия в товаре такого компонента как металлическая игла.

Так, согласно информации, приведенной в каталоге продукции "NIPRO MEDICAL EUROPE", минимальная болезненность и травмирование тканей при использовании системы обеспечивается благодаря ультратонкой стенке иглы, трехгранной заточке и специальному дизайну бокового отверстия. Также благодаря ультратонкой стенке обеспечивается наибольший поток крови.

В этой связи подлежат отклонению ссылки заявителя на письмо производителя товара от 10.06.2021 о невозможности выделения основного компонента, обеспечивающего функционирование системы, поскольку этот вывод в письме сделан в отсутствие какого-либо обоснования и без учета того, что доступ к сосудистой системе пациента обеспечивается именно за счет наличия в составе системы трубчатой иглы, в отсутствие иглы система не может использоваться.

С учетом изложенного таможенный орган пришел к правильному выводу о том, что наличие трубчатой иглы придает рассматриваемому товару основное свойство, а пластмассовые компоненты (рельефные крылышки, силиконовая трубка, зажим, луер-лок коннектор) являются дополнительными приспособлениями, обеспечивающими безопасность процедуры.

При таких обстоятельствах и с учетом правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД фистульные иглы правомерно классифицированы Таможней в субпозиции 9018 32 ТН ВЭД как иглы трубчатые металлические.

Следовательно, у судебных инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных Обществом требований и признания недействительными оспариваемых решений Таможни о классификации товара по коду 9018 32 100 0 ТН ВЭД.

Так как суды в полной мере установили фактические обстоятельства дела, но сделали выводы, не соответствующие имеющимся в деле доказательствам, что повлекло неправильное применение норм материального права, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные по нему решение и постановление, и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2021 по делу N А56-30433/2021 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев С.В. Соколова