Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 апреля 2022 г. N Ф07-2773/22 по делу N А56-49739/2021

21 апреля 2022 г.

Дело N А56-49739/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Толкунова В.М., рассмотрев 21.04.2022 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу N А56-49739/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез", адрес: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, ш. Энтузиастов, д. 1, ОГРН 1024701478735, ИНН 4708007089 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Уральскому управлению государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 620027, Свердловская обл., Екатеринбург, ул. Братьев Быковых, д. 32, ОГРН 1056603160712, ИНН 6659118799 (далее - Управление), о признании незаконным и отмене постановления от 24.05.2021 N 13187/21 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 24.08.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, Управлением не представлено достаточных, бесспорных доказательств наличия в действиях Общества вины в совершении административного правонарушения. Перед погрузкой груза в вагоно-цистерны N 50470210 и 51248714 Общество предъявило работнику железной дороги свидетельства о техническом состоянии вагона или контейнера-цистерны, включая его арматуру и оборудование, гарантирующее безопасность перевозки этого груза; неисправностей и недостатков в ходе осмотра вагоно-цистерн перед их отправкой со станции отправления Кириши Октябрьской железной дороги обнаружено не было. Управлением не установлены фактические причины течи груза и причинно-следственные связи между действиями грузоотправителя и обнаруженной течью груза. Факт герметичного закрытия клапанов нижних сливных приборов грузоотправителем подтверждается следованием спорных вагоно-цистерн без признаков течи в течение шести суток.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Между тем таких оснований в настоящем деле не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 20.03.2021 на железнодорожной станции Кириши Октябрьской железной дороги Общество, будучи грузоотправителем "топлива дизельного" и "бензина моторного", то есть опасного груза, в нарушение статьи 2, абзаца третьего и четвертого статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Закон N 18-ФЗ), абзаца девятого пункта 2.1.20 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества (протокол от 05.04.1996 N 15; далее - Правила N 15), пункта 3.2.23 Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных 22.05.2009 на 50-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту Содружества Независимых Государств (далее - Правила перевозок жидких грузов), перед наливом не убедилось в пригодности и технической исправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн вагонов N 50470210, 51248714 поезда N 2178 (индекс 7800 185 7973), а по окончании налива не обеспечило герметичное закрытие крышек сливоналивной арматуры.

На железнодорожной станции Войновка Свердловской железной дороги 25.03.2021 при проведении коммерческого осмотра поезда N 2178 был обнаружен пролив опасного груза из вагонов N 50470210, 51248714. Причиной пролива явилось негерметичное закрытие грузоотправителем основного клапана нижнего сливного прибора названных вагонов-цистерн, необеспечение герметичного закрытия крышки сливоналивной арматуры. Аварийная ситуация была устранена через верхний загрузочный люк путем затягивания винтовой штанги нижнего сливного прибора специальным ключом на один оборот. Причина коммерческой неисправности - течь через нижний сливной прибор зависит от грузоотправителя, в связи с чем в отношении Общества 23.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении N 13187/2021, на основании которого постановлением от 24.05.2021 N 13187/21 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь нормами КоАП РФ, положениями Закона N 18-ФЗ, Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Правил перевозок жидких грузов, Правил N 15, Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.12.2016 N 374, Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.07.2019 N 245, пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не установили нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований. Вину Общества суды сочли доказанной применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Общество само ссылается на телеграмму грузополучателя, в которой говорится о деформации конструкции крышек нижнего сливного прибора. В акте общей формы и других документах не отмечено фактов повреждений вагона, не доказано, что обнаруженная течь связана с аварийной ситуацией вагона.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 по делу N А56-49739/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" - без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов