Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2022 г. N Ф07-3145/22 по делу N А56-61012/2021

28 апреля 2022 г.

Дело N А56-61012/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Серовой В.К. и Старченковой В.В.,

рассмотрев 25.04.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления делами главы и правительства Кабардино-Балкарской Республики на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу N А56-61012/2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 1027809256254, ИНН 7830000426 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению делами главы и правительства Кабардино-Балкарской Республики, адрес: 360051, Кабардино-Балкарская Республика, город Нальчик, проспект Ленина, дом 27, офис 226, ОГРН 1070721001493, ИНН 0721021159 (далее - Управление), о взыскании 2766 руб. 02 коп. задолженности по договору водоотведения от 05.03.2020 N 06-108765-НП-ВО-В (далее - Договор водоотведения) за август, сентябрь 2020 года и 526 руб. неустойки за период просрочки оплаты с 20.09.2020 по 25.05.2021, а также неустойки, начисленной с 26.05.2021 по дату фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2021 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 решение от 17.10.2021 отменено, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Управление, считая, что обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: апелляционный суд не применил положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ); оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не предусмотрена в цене Договора водоотведения и расценивается как стоимость дополнительной услуги, не являющейся основанием для изменения существенных условий Договора водоотведения в части цены в случаях, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона N 44-ФЗ; Управление выполнило обязательство по оплате цены Договора водоотведения, что подтверждено представленными в суд первой инстанции актами сверок, подписанными сторонами, а также документами о приемке услуг и их оплате Управлением.

Кассационная жалоба и определение о ее принятии к производству размещены 05.03.2022 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте арбитражного суда http://kad.arbitr.ru/.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управление (абонент) заключили Договор водоотведения, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в Договоре водоотведения.

Договор водоотведения заключен в отношении нежилого помещения 10-Н в доме 3 литера А по Среднегаванскому проспекту в Санкт-Петербурге.

Порядок учета принимаемых сточных вод установлен в разделе V Договора водоотведения.

Согласно пункту 6 Договора водоотведения оплата по нему осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Оплата за водоотведение осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 7 Договора водоотведения).

Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Управление (абонент) заключили договор холодного водоснабжения от 05.03.2020 N 06-108764-НП-ВС-В (далее - Договор водоснабжения), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, которую абонент обязался оплачивать.

Договор водоснабжения заключен в отношении нежилого помещения 10-Н в доме 3 литера А по Среднегаванскому проспекту в Санкт-Петербурге.

Порядок учета поданной (полученной) холодной воды установлен в разделе V Договора водоснабжения

Согласно пункту 6 Договора водоснабжения оплата по нему осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и (или) тарифам на техническую воду, устанавливаемым в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Оплата за водоснабжение осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 7 Договора водоснабжения).

В августе и сентябре 2020 года Предприятие исполнило свои обязательства по Договорам водоотведения и водоснабжения.

В претензии от 11.05.2021 N 363-04-02-17206/21 Предприятие, уведомив Управление о наличии задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и начислении 511 руб. неустойки, просило Управление рассмотреть данную претензию и дать ответ.

В связи с непогашением задолженности Предприятие обралось в суд с иском к Управлению о взыскании 2766 руб. 02 коп. задолженности по Договору водоотведения за август, сентябрь 2020 года и 526 руб. неустойки за период просрочки оплаты с 20.09.2020 по 25.05.2021 по Договорам водоотведения и водоснабжения, а также неустойки, начисленной с 26.05.2021 по дату уплаты долга.

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по своему содержанию спорные отношения по оказанию услуг коммунального водоотведения подпадают под действие жилищного законодательства ввиду нахождения спорного нежилого помещения в составе многоквартирного дома.

Учтя, что спорное нежилое помещение находится в составе многоквартирного дома, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, указав на то, что у абонента отсутствует возможность отбора проб сточных вод конкретного объекта, собственники домов не вносят плату за негативное воздействие централизованной системы водоотведения; в приложении N 4 к Договору водоотведения норматив по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод не установлен; границей эксплуатационной ответственности абонента является точка присоединения к колодцу N 4; в приложении N 5 к Договору водоотведения сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойству сточных вод для абонента по выпуску N 4 не установлены.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил иск, исходя из того, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, без отбора проб сточных вод. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что поскольку спорный объект расположен во встроенном нежилом помещении многоквартирного дома, контрольный колодец для отбора проб отсутствует (приложение N1 к Договору водоотведения), основания для отказа в удовлетворении иска о взыскании платы, рассчитанной истцом по формуле, содержащейся в пункте 123(4) Правил N 644, у суда первой инстанции не имелось. Также апелляционный суд указал на неправомерность вывода суда первой инстанции о том, что к правоотношениям подлежат применению исключительно нормы жилищного законодательства, исключающие плату за негативное влияние на централизованную систему водоотведения.

Кроме этого, апелляционный суд признал противоречащими обстоятельствам дела выводы суда об отсутствии в Договоре водоотведения сведений об установленных Управлению нормативах и требованиях к составу и свойствам сточных вод. Апелляционный суд установил, что в соответствии с условиями Договора водоотведения, водоотведение Управления осуществляется по выпуску N 1А (приложение N 1 к Договору водоотведения); номер колодца на точке присоединения - "*"; граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена по границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и исполнителем в отношении многоквартирного дома; в приложении N 5 к Договору водоотведения по выпуску N 1А приведены сведения о нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных общесплавных и бытовых систем водоотведения (пункты 2.1. и 3 таблицы приложения N 5).

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами N 644.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами N 644.

Доводы кассационной жалобы со ссылками на Закон N 44-ФЗ и то, что оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не предусмотрена в цене Договора водоотведения и расценивается как стоимость дополнительной услуги, кассационный суд отклоняет, так как обязанность Управления вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлена действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил N 644.

Пунктом 114 Правил N 644 установлено, что организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 Правил N 644, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 указанных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами N 644 (пункт 118 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 123(4) Правил N 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил N 644; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил N 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, без отбора проб сточных вод.

Кассационная жалоба Управления не содержит возражений против указанного вывода апелляционного суда.

Проверив расчет задолженности, представленный Предприятием, суд апелляционной инстанции признал его верным и обоснованно удовлетворил иск в части взыскания задолженности.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой; неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктами 6.2 статей 13 и 14 Закона N 416-ФЗ Предприятие за период просрочки оплаты с 20.09.2020 по 25.05.2021 начислило 526 руб. неустойки.

Арифметических возражений против взысканной неустойки кассационная жалоба не содержит.

Требование о взыскании неустойки, начисленной по дату уплаты долга, суды обоснованно удовлетворили на основании пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в соответствии с которым по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и доводы, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности заявленных требований по праву и по размеру, и правомерно удовлетворил исковые требования.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении апелляционным судом норм материального и процессуального права.

Нарушений апелляционным судом норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационным судом не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу N А56-61012/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления делами главы и правительства Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

О.А. Бобарыкина В.К. Серова В.В. Старченкова