Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2022 г. N Ф07-3274/22 по делу N А26-7513/2021

12 мая 2022 г.

Дело N А26-7513/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Александровой Е.Н., Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 11.05.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сунский карьер" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 по делу N А26-7513/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сунский карьер", адрес: 185014, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Попова, д. 13, пом. 2, ОГРН 1051002543624, ИНН 1003008176, (далее - ООО "Сунский карьер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия. г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 49, (далее - Фонд) о признании незаконным решения от 23.08.2021 N 10002180001187 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в части возмещения расходов в сумме 39 696,16 руб.

Решением суда от 17.11.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.02.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя жалобы, ООО "Сунский карьер" осуществляет свою деятельность как в городе Петрозаводске, так и в городе Кондопога; Общество приняло решение о необходимости соблюдения застрахованным лицом режима самоизоляции для лиц в возрасте 65 лет и старше, поживающих, в том числе, в городе Кондопога.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 07.04.2021 N 10002180001181 Фонд провел в отношении ООО "Сунский карьер" плановую выездную проверку произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт от 13.07.2021 N 10002180001185, в котором, в том числе, указано, что 01.10.2014 между ООО "Сунский карьер" (работодатель) и гражданином Елисеевым А.В. (работник), был заключен трудовой договор N 8-1/ТД, по условиям которого Елисеев А.В. принят на работу на должность машиниста экскаватора, место работы - промплощадка в Кондопожском районе Республики Карелия. 04.12.2020 и 14.12.2020 ООО "Сунский карьер" представило в отделение Фонда реестры для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше на застрахованное лицо - Елисеева А.В., 1954 года рождения. Отделением Фонда были назначены пособия по временной нетрудоспособности Елисееву А.В. за период с 28.11.2020 по 11.12.2020 в размере 19 848 руб. 08 коп. и за период с 12.12.2020 по 25.12.2020 в размере 19 848 руб. 08 коп.

Основываясь на результатах проверки и посчитав, что пособие по временной нетрудоспособности в сумме 39 696 руб. 16 коп. было назначено и выплачено Елисееву А.В. отделением Фонда на основании недостоверных сведений, представленных работодателем, то есть неправомерно, ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия вынесло решение от 23.08.2021 N 10002180001187 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Во исполнение названного решения в адрес ООО "Сунский карьер" выставлено требование от 21.09.2021 N 100021800003801/ПДС.

Общество, ссылаясь на правомерностью назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, обусловленных нахождением этого лица на карантине, оспорило решение Фонда в судебном порядке.

Суды обеих инстанций отказали Обществу в удовлетворении заявления, правомерно руководствуясь следующим.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованных лиц в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила).

Право на оформление листка нетрудоспособности и выплату пособия по временной нетрудоспособности (далее - пособие) имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и соблюдающие режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (пункты 1. 2 Временных правил).

Назначение и выплату пособия осуществляет территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя на основании общих правил, установленных Законом N 255-ФЗ (пункт 9 Временных правил).

В соответствии с пунктом 2(1) Временных правил оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за период, указанный в абзаце шестом пункта 8 настоящих Временных правил, осуществляются в случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и их заместителей решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (далее - Распоряжение) в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В спорный период действовал пункт 7.5.1 названного Распоряжения, в соответствии с которым работодателям, осуществляющим деятельность на территориях городов Петрозаводска, Беломорска, Кеми, Кондопоги, Лахденпохьи, Медвежьегорска, Олонца, Питкяранты, Пудожа, Сегежи, Сортавалы, Костомукши, Суоярви, поселков городского типа Калевала, Лоухи, Муезерского, Пряжа, для лиц старше 65 лет следует организовать дистанционный формат работы либо очный только в случае изолированного рабочего места у такого работника или выполнения им трудовых функций, исключающих контакты с другими работниками. В целях оформления листков нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402, и на основании предложения Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 09.11.2020 N 10-00-06/05-8879-2020 определить для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше городов Петрозаводска, Беломорска, Кеми, Кондопоги, Лахденпохьи, Медвежьегорска, Олонца, Питкяранты, Пудожа, Сегежи, Сортавалы, Костомукши, Суоярви, поселков городского типа Калевала, Лоухи, Муезерского, Пряжа периоды самоизоляции с 16 ноября 2020 года по 27 ноября 2020 года, с 28 ноября 2020 года по 11 декабря 2020 года, с 12 декабря 2020 года по 25 декабря 2020 года, с 26 декабря 2020 года по 8 января 2021 года, с 9 января 2021 года по 22 января 2021 года.

В рассматриваемом случае судами обеих инстанций установлено, что место работы Елисеева А.В. находится в Кондопожском районе Республики Карелия, который не включен в перечень территорий, указанных в пункте 7.5.1 Распоряжения N 127-р.

Промплощадка ООО "Сунский карьер", хотя и расположена в границах территории Кондопожского городского поселения, о чем говорится в справке Администрации Кондопожского муниципального района от 29.07.2021 N 08-06-6801, но находится за пределами территории города Кондопога на землях лесного фонда Кондопожского лесничества.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что место работы Елисеева А.В. не включено в перечень территорий, указанных в пункте 7.5.1 Распоряжения N 127-р, суды обеих инстанций пришли к выводу, что представление Обществом в отделение Фонда в реестрах сведений в отношении Елисеева А.В. для расчета пособия по временной нетрудоспособности на период карантина являлось необоснованным.

При таких обстоятельствах решение Фонда от 23.08.2021 N 10002180001187 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 39 696 руб. 16 коп. признано судами законным и обоснованным.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", при проверке соответствия выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 АПК РФ) необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

С учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 АПК РФ), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ), не допускается.

С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 по делу N А26-7513/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сунский карьер" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина