Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2022 г. N Ф07-4714/22 по делу N А56-56003/2021

11 мая 2022 г.

Дело N А56-56003/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Серовой В.К., Щуриновой С.Ю.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" Емельяновой Е.Б. (доверенность от 11.04.2022 N 277), от товарищества собственников жилья "Кристалл" Климчука Д.Ф. (доверенность от 05.04.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 по делу N А56-56003/2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилья "Кристалл", адрес: 195269, Санкт-Петербург, Учительская ул., д. 5, корп. 1, пом. 1Н, ОГРН 1037808026640, ИНН 7804165439 (далее - Товарищество) об обязании в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу, а в случае отсутствия изготовить и передать на каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирных домах по адресам: Санкт-Петербург, Учительская ул., д. 5, корп. 1; Учительская ул., д. 3, корп. 2: (далее - МКД) следующие сведения:

1.1 фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

1.2 адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме;

1.3 реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии);

Также Предприятие просило взыскать с Товарищества 1000 руб. судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента его исполнения в полном объеме.

Решением от 16.09.2021 суд обязал Товарищество в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу предоставить Предприятию, а в случае отсутствия - изготовить и передать на каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД запрашиваемые сведения; в случае неисполнения решения в установленный срок взыскивать 500 руб. за каждый рабочий день неисполнения решения суда; в остальной части иска отказал.

Постановлением апелляционного суда от 17.01.2022 решение от 16.09.2021 отменено; в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционного суда от 17.01.2022, оставить в силе решение от 16.09.2021.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что непредставление ответчиком сведений, предусмотренных в пункте 6 Правил представления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных дамах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) препятствует корректному начислению платы собственникам помещений многоквартирных домов, с которыми у истца заключены прямые договоры на поставку коммунального ресурса. Вывод апелляционного суда о том, что истец получил все необходимые сведения для начисления платы за коммунальную услугу, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Товарищества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании прямых договоров для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Предприятие оказывает услуги по горячему водоснабжению и отоплению для населения, проживающего в спорных МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет Товарищество.

Предприятие письмом от 19.04.2021 N 58-13/19068 обратилось к Товариществу, как к управляющей организации, с заявлением о предоставлении сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил N 354.

Однако запрашиваемые сведения Товарищество в полном объеме не предоставило.

Ссылаясь на то, что сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил N 354 необходимы для начисления платы за поставленный коммунальный ресурс, и их непредставление препятствует реализации права Предприятия на истребование задолженности населения в судебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции обязал Товарищество представить истцу истребуемые сведения.

Апелляционный суд решение отменил, в иске отказал.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация в случае, предусмотренном статьей 157.2 названного Кодекса, обязана предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 пункт 6 Правил N 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающей организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с названными Правилами.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ).

Абзацы 7 и 8 пункта 6 Правил N 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 N АКПИ21-732 пункт 6 Правил N 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, Товарищество обладает или должно обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил N 354.

При рассмотрении спора апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, ответчик передал истцу следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в МКД.

Из материалов дела следует, что в спорных МКД нет юридических лиц, являющихся собственниками помещений (л.д. 107). Доказательств обратного в дело не представлено.

Товарищество не представило истцу персональные данные собственников и пользователей помещений в МКД (место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность), которыми Товарищество не располагало.

Пунктом 6 Правил N 354 действительно предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требующие в соответствии с пунктом 5 части 6 Закона N 152-ФЗ согласия потребителя на передачу персональных данных.

Как указано в статье 3 Закона N 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон N 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 Закона N 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона N 152-ФЗ следует, что именно субъект персональных данных (в данном случае собственник или пользователь помещений в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных Товариществу. Законных инструментов для обязания собственника или пользователя помещений в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление МКД, не предусмотрено.

Из материалов дел следует, что Товарищество предприняло меры для получения персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, направив запрос в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга", в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра", а также в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу. Однако принятые Товариществом меры не привели к получению запрошенных данных.

Следовательно, в силу объективных причин у Товарищества отсутствует возможность выполнить требования пункта 6 Правил N 354 в части предоставления Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований их получить.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявленных Предприятием требований не будет обладать признаком исполнимости судебного акта, что противоречит статье 16 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на прямые договоры ресурсоснабжения с истцом собственники помещений МКД перешли с 01.12.2020.

Апелляционный суд обоснованно указал на то, что истец запросил у ответчика сведения для расчета платы за коммунальные услуги только 19.04.2021, то есть по истечении значительного времени с начала начислений. Следовательно, у истца имеются все необходимые сведения для начисления платы за коммунальные услуги.

Доказательств того, что сведений, представленных Товариществом, недостаточно для формирования платежных документов, в дело не представлено.

По смыслу законодательного регулирования, объем полномочий ресурсоснабжающей организации по получению информации от управляющей компании, предусмотренной частью 11 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 6 Правил N 354, ограничен ее функциями как исполнителя коммунальных услуг и не может быть обусловлен иными целями, в частности, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности.

При этом ресурсоснабжающая организация имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору изложенных персонифицированных сведений, что и управляющая организация, ввиду чего при равенстве возможностей получения истребуемой информации возложение такой обязанности исключительно на ответчика недопустимо.

Принимая во внимание изложенное и учитывая отсутствие у Товарищества в рассматриваемом случае возможности выполнить требования пункта 6 Правил N 354 в части предоставления Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований их получить, а также наличие у Предприятия информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, апелляционный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика предоставить истцу сведения о месте рождения и реквизитах документа, удостоверяющего личность каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, и соответственно взыскания с Товарищества 500 руб. судебной неустойки за каждый рабочий день неисполнения решения суда на случай его неисполнения.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в иске.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда апелляционной инстанции и не свидетельствуют о неправильной оценке апелляционным судом имеющихся в деле доказательств.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 по делу N А56-56003/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.А. Михайловская В.К. Серова С.Ю. Щуринова