Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2022 г. N Ф07-2788/22 по делу N А21-5523/2019

12 мая 2022 г.

Дело N А21-5523/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Империя" Егорова В.С. (доверенность от 10.09.2021), Стороженко О.А. (доверенность от 10.09.2021),

рассмотрев 05.05.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Империя" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу N А21-5523/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Империя", адрес: 236003, Калининград, Ялтинская ул., нежил. зд. 66, лит. А2, офис 416, ОГРН 1103925016997, ИНН 3906219319 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация) об обязании внести изменения в пункт 2.1 договора аренды от 15.11.2018 N 244/2018-А, изложив его в следующей редакции: "Срок аренды земельного участка устанавливается со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-5523/2019 и действует на протяжении 21 месяца" (с учетом уточнений, изложенных в письменных пояснениях от 28.06.2021).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Правительство Калининградской области, городской Совет депутатов Калининграда, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.

Решением суда от 23.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.12.2021, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая, что судами проигнорированы обстоятельства невозможности использовать арендуемый земельный участок по назначению ввиду существенного изменения обстоятельств, за которое ни одна из сторон договора не отвечает (внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Калининград"), просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт - об удовлетворении исковых требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 02.09.2013 на основании постановления Администрации от 19.05.2011 N 824, протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от 03.12.2012 по лоту N 3, договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной (не разграниченной) собственности от 28.12.2013 между Администрацией (арендодателем) и Обществом (арендатором) был заключен договор N 011773 на передачу в аренду городских земель, в соответствии с которым арендатору в аренду были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:133302:27, 39:15:133302:66 для выполнения мероприятий по пожаротушению и рекультивации земель, строительства объектов по переработке утилизированного сырья.

Срок действия данного договора определен до 02.09.2018.

Впоследствии между сторонами заключались соглашения об изменении и дополнении данного договора, в том числе изменился срок действия договора - до 02.09.2019.

Стороны подписали 28.04.2018 соглашение, согласно которому установили считать договор расторгнутым с момента государственной регистрации настоящего соглашения. Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 01.06.2018.

Между сторонами в связи с объединением земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:133302:328, 39:15:133302:327, 39:15:133302:324, а также земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:133302:27, 39:15:133302:66, ранее предоставленных по договору N 011773, были подписаны договоры аренды от 28.04.2018 N 97/2018-А и N 99/2018-А, согласно которым в аренду предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:133302:378 и 39:15:133302:377 соответственно.

Между Администрацией (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 15.11.2018 N 244/2018-А.

Согласно пункту 1.1 указанного договора в связи с объединением земельных участков с кадастровым номером 39:15:133302:377, ранее предоставленного по договору аренды земельного участка от 28.04.2018 N 99/2018-А, с кадастровым номером 39:15:133302:378, ранее предоставленного по договору аренды земельного участка от 28.04.2018 N 97/2018-А, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком до 02.09.2019 земельный участок, образованный из земель населенных пунктов, в границах согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.10.2018 N КУВИ-001/2018-11614566 со следующими характеристиками: местоположение: Калининград, Ялтинская ул.; кадастровый номер: 39:15:133302:599; площадь земельного участка: 202 543 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; сведения о частях земельного участка и обременениях: граница земельного участка состоит из двух контуров, учетные номера контуров и их площади: N 1 - 70 001,77 кв.м, N 2- 132 541,23 кв.м; форма собственности: земельный участок находится в государственной (неразграниченной) собственности; определены особые условия использования: земельный участок предоставлен для выполнения мероприятий по пожаротушению и рекультивации земель, строительства объектов по переработке утилизированного сырья (пункт 1.2. договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается со дня подписания сторонами настоящего договора до 02.09.2019.

Согласно условиям договора (пункт 3.5 договора) арендатор обязался разработать и согласовать с надзорными организациями проектную документацию на проведение работ по рекультивации земельных участков, включающих мероприятия по тушению горящего отвала древесной коры, переработке древесной золы и коры, ликвидировать очаги возгорания в соответствии с утвержденной проектной документацией и сдать Управлению МЧС России по Калининградской области выполненные работы по акту, выполнить работы по рекультивации земельного участка, осуществить строительство объектов промышленного комплекса.

В случае надлежащего использования земельных участков и исполнения в полном объеме обязательств арендодатель по заявлению принимает решение об изменении разрешенного использования земельных участков для строительства промышленного комплекса.

Срок аренды земельных участков подлежит продлению до 49 лет после ввода объектов промышленного комплекса в эксплуатацию и государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества (пункт 3.6 договора).

Договор является актом приема-передачи земельного участка (пункт 10.3 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 04.08.2020.

Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области в соответствии с частями 11, 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Обществу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта "Комплекс по переработке коро-древесных остатков по адресу: Калининград, Ялтинская ул., д. 66 на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133302:599.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец сослался на невозможность использования арендованного земельного участка по назначению после заключения договора ввиду утверждения решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", которыми для зоны перспективного освоения территорий, подверженных антропогенному воздействию, в которой расположен арендуемый земельный участок, такой вид разрешенного использования как выполнение мероприятий по пожаротушению и рекультивации земель, строительство объектов по переработке утилизированного сырья не входил в перечень видов разрешенного использования, что исключало возможность использования земельного участка Обществом в целях, указанных в договоре.

Изменения в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", позволяющие использовать арендуемый земельный участок по назначению, были внесены постановлением Правительства Калининградской области от 19.03.2020 N 142.

Общество считает, что имеются основания для внесения изменений в договор аренды в части продления срока его действия, учитывая длительность обстоятельств непреодолимой силы (с 01.01.2018, когда были приняты изменения в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", до 02.09.2019, когда срок действия договора окончился).

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договоров аренды, руководствуясь статьями 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

Суды исходили из следующего: договор аренды от 15.11.2018 N 244/2018-А является срочным, срок его действия определен пунктом 2.1 до 02.09.2019, т.е. истец требует внести изменения в договор, который прекратил свое действие по истечении срока. Ссылка истца о том, что отношения сторон регулируются положениями договора от 02.09.2013 N 011773, отклонена, поскольку договор расторгнут соглашением сторон 28.04.2018. Выводы апелляционного суда по делу N А21-2211/2020 имеют преюдициальное значение в части установления обстоятельств заключения договора от 15.11.2018 N 244/2018-А по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от 03.12.2012 по лоту N 3 и договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности от 28.12.2012; кроме того, касаются права арендатора на сохранение права аренды в отношении образуемых и измененных земельных участков, используемых на основании договоров аренды на прежних условиях, то есть без проведения торгов (конкурсов, аукционов), но не указывают на автоматическую пролонгацию договоров аренды на прежних условиях. Земельным законодательством не предусмотрено продление договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов), в случае, если земельный участок предоставлен арендатору по результатам проведения торгов.

При этом доводы истца о пролонгации договора аренды от 15.11.2018 N 244/2018-А ввиду невозможности использования земельного участка со ссылками на статьи 450, 451 ГК РФ отклонены, поскольку спорный договор был заключен после вступления в силу Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград", утвержденных решением Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 N 339.

Применительно к предмету спора требования, направленные на понуждение Администрации продлить действие договора при отсутствии к тому оснований, правильно не были признаны судами подлежащими удовлетворению.

Кассационная жалоба, основанная на иной оценке доказательств и ошибочном толковании законодательства, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу N А21-5523/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Империя" - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева