Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2022 г. N Ф07-4591/22 по делу N А21-4678/2021

23 мая 2022 г.

Дело N А21-4678/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтстройресурс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 по делу N А21-4678/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтстройресурс", адрес: 236029, Калининградская обл., Калининград, Балтийская ул., д. 28, кв. 6, ОГРН 1163926072628, ИНН 3906993346 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа "Город Калининград", адрес: 236022, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), по отказу в предоставлении в аренду под существующими объектами недвижимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:132803:0014; обязании Администрации предоставить Обществу в аренду на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 39:15:132803:0014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Транс нефть-сервис", адрес: 236006, Калининградская обл., Калининград, Дачная ул., д. 1А, ОГРН 1023900777780, ИНН 3905037570 (далее - Компания); Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград", адрес: 236040, Калининградская обл., Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900592759, ИНН 3903010414 (далее - Комитет).

Решением от 11.10.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам спора, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт изъятия земельного участка, а, следовательно, и наличие основания для отказа в предоставлении земельного участка; ошибочным является вывод судов о прекращении существования исходного земельного участка с кадастровым номером 39:15:132803:0014, поскольку не зарегистрированы права на образованные из него участки с кадастровыми номерами 39:15:132803:339 и 39:15:132803:340; расположение принадлежащего Обществу здания на земельном участке с кадастровым номером 39:15:132803:0014 подтверждается договором аренды, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН); оспариваемым отказом Администрации нарушаются права Общества; нерассмотрение судом первой инстанции ходатайства Общества о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица конкурсного управляющего Компанией не позволило выяснить существенные для дела обстоятельства, влияющие на исход спора.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, Компания 21.02.2022 исключена из реестра в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания в лице конкурсного управляющего Мальцева Матвея Александровича (продавец) и Общество (покупатель) заключили договор от 12.10.2020 N 1 купли-продажи нежилого здания общей площадью 73,8 кв. м с кадастровым номером 39:15:132803:84, расположенного по адресу: Калининградская обл., Калининград, Дачная ул., д. 1а, совместно с правом аренды земельного участка площадью 1829 кв. м с кадастровым номером 39:15:132803:0014 по договору от 06.06.2001 N 003912, заключенному с Администрацией.

Переход к Обществу права собственности на здание зарегистрирован 17.12.2020.

25.01.2021 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:132803:14 под существующим объектом недвижимости в аренду на 49 лет.

Комитет уведомлением от 20.02.2021 сообщил Обществу об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании пункта 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку путем раздела испрашиваемого участка образовано два земельных участка, в том числе участок площадью 296 кв. м, который в соответствии с постановлением Администрации от 16.04.2019 N 343 изъят для муниципальных нужд; по сведениям ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером 39:15:132803:84 учтено в границах земельного участка площадью 1533 кв. м с кадастровым номером 39:15:132803:340, с заявлением о предоставлении которого в аренду Обществу предложено обратиться.

Общество, считая данный отказ незаконным, поскольку при несоблюдении процедуры изъятия земельного участка он не может считаться изъятым, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрены случаи заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов. В таком порядке, в частности, заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, в случае предоставления участка собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подпункт 9 пункта 2).

Исходя из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из которых в совокупности следует, что договор аренды земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят.

Как установлено судами, на основании проекта планировки территории с проектом межевания в его составе в границах улица Дачная - часть улицы Стрелецкой (от проспекта Московского до улицы Ю. Гагарина) в городе Калининграде, предусматривающего размещение линейного объекта, утвержденного приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 29.11.2018 N 321, постановлением Администрации от 16.04.2019 N 343 изъяты для муниципальных нужд в целях реализации объекта "Реконструкция ул. Дачной в г. Калининграде" земельные участки, в том числе участок площадью 296,20 кв. м, образуемый из земельного участка с кадастровым номером 39:15:132803:14 площадью 1829 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская обл., Калининград, Дачная ул., д. 1-а, обремененного арендой.

Путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:132803:14 образованы земельные участки площадью 1533 кв. м и 296 кв. м с кадастровыми номерами 39:15:132803:340 и 39:15:132803:339 соответственно.

Из выписки из ЕГРН следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 39:15:132803:84, принадлежащий заявителю, расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:15:132803:340.

Таким образом, еще до заключения договора купли-продажи от 12.10.2020 N 1 и регистрации перехода к Обществу права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 39:15:132803:84 было принято решение об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 39:15:132803:14 и произведен его раздел с образованием участков с кадастровыми номерами 39:15:132803:340 и 39:15:132803:339.

С учетом данных обстоятельств, поскольку на момент заключения договора купли-продажи под объектом недвижимости был сформирован земельный участок (с кадастровым номером 39:15:132803:340), исходя из положений статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации к Обществу в связи с переходом права собственности на объект перешло право аренды соответствующего земельного участка, занятого отчуждаемым объектом недвижимости и необходимого для его использования.

При таких обстоятельствах суды, приняв во внимание, что решения о разделе исходного земельного участка и об изъятии образованного из него участка не признаны незаконными в установленном порядке, в отсутствие доказательств невозможности эксплуатации принадлежащего Обществу объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:132803:340 правомерно пришли к выводу о законности оспариваемых действий Администрации и отказали в удовлетворении требований Общества.

Таких процессуальных нарушений, которые в силу частей 3, 4 статьи 288 АПК РФ могут повлечь отмену судебного акта при проверке его в кассационном порядке, судами не допущено. Конкурсный управляющий Компанией, которая участвовала в деле в качестве третьего лица, мог дать необходимые пояснения как лицо, представляющее Компанию.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными, не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

При подаче кассационной жалобы Общество уплатило государственную пошлину в сумме 3000 руб. С учетом подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46, плательщику следует возвратить из федерального бюджета 1500 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины по платежному поручению от 16.03.2022 N 158.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022 по делу N А21-4678/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балтстройресурс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Балтстройресурс", адрес: 236029, Калининградская обл., Калининград, Балтийская ул., д. 28, кв. 6, ОГРН 1163926072628, ИНН 3906993346, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина