Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 мая 2022 г. N Ф07-5203/22 по делу N А56-19437/2021

24 мая 2022 г.

Дело N А56-19437/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В.,

при участии от администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района Ефременко А.А. (доверенность от 17.01.2022 N 6), от товарищества собственников недвижимости "Садоводство "Оптимист" Яворского Г.В. (доверенность от 07.04.2020 N 0207),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Садоводство "Оптимист" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 по делу N А56-19437/2021,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Виллозского городского поселения Ломоносовского района, адрес: 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, г.п. Виллози, д. 5/1, ОГРН 1024702183208, ИНН 4720007582 (далее - Администрация поселения), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление Росреестра), о признании реестровой ошибкой содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования "для ведения садоводства" земельного участка с кадастровым номером 47:14:0601005:1494; признании решения суда по настоящему делу основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) изменения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:14:0601005:1494 на вид "для сельскохозяйственного производства" (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников недвижимости "Садоводство "Оптимист", адрес: 188506, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Малое Карлино, д. 26, пом. 4-Н, оф. 16-2, ОГРН 1034702182844, ИНН 4720017870 (далее - Товарищество).

Решением от 19.07.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 решение суда отменено; заявленные требования удовлетворены.

Товарищество в кассационной жалобе просит отменить постановление апелляционного суда, ссылаясь на несоответствие выводов этого суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм права, и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, указанный в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка не является ошибкой; земельному участку, предоставленному Товариществу из фонда перераспределения земель, мог быть присвоен вид разрешенного использования "для ведения садоводства", отличный от исходного земельного участка; в отсутствие в отношении территории правил землепользования и застройки следовало руководствоваться Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, которому указанный в ЕГРН вид разрешенного использования спорного участка соответствует.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации поселения против удовлетворения жалобы возражал, считая выводы апелляционного суда правильными.

Управление Росреестра надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако в суд кассационной инстанции своего представителя не направило, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений главы администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 24.08.2007 N 2244, от 23.11.2007 N 3104, от 24.09.2010 N 2207, от 24.10.2011 N 1195 земельный участок площадью 14 га, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в МО Виллозское с.п., 9-й км Пушкинского шоссе, у д. Малое Карлино, использовался огородническим некоммерческим товариществом "Оптимист" (в дальнейшем переименовано в садовое некоммерческое товарищество "Оптимист"; в настоящее время Товарищество; далее также Товарищество) на условиях аренды для ведения коллективного огородничества.

Земельный участок площадью 14 га, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, был поставлен на кадастровый учет с присвоением участку кадастрового номера 47:14:1203000:2, указанием вида разрешенного использования "сельскохозяйственное производство".

На основании обращения Товарищества постановлением администрации муниципального образовании Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация района) от 29.12.2018 N 2326/18 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося у д. Малое Карлино Виллозского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, на площади 121 262 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:14:1203000:2 (фонд перераспределения земель района); предварительно согласовано предоставление Товариществу указанного участка в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садоводства. Пунктом 3 постановления установлены условия предоставления испрашиваемого участка, исполнение которых обязано обеспечить Товарищество.

Постановлением Администрации района от 22.03.2019 N 381/19 данные условия дополнены пунктом 3.3, согласно которому Товарищество обязано обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки в части отнесения испрашиваемого земельного участка к территориальной зоне для ведения садоводства.

На основании постановления Администрации района от 29.12.2018 N 2326/18 образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 121 262 кв. м с кадастровым номером 47:14:0601005:1494 из категории земель сельскохозяйственного назначения. При этом в ЕГРН указан вид разрешенного использования земельного участка "для ведения садоводства".

В мае 2020 года Администрация поселения обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата) по вопросу об исправлении ошибочных, по ее мнению, сведений в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:14:0601005:1494 "для ведения садоводства" на "сельскохозяйственное производство".

Письмом от 21.05.2020 Кадастровая палата сообщила, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка 18.11.2019 внесены в ЕГРН на основании заявления от 13.08.2019 о постановке земельного участка на кадастровый учет и межевого плана от 01.03.2019; технических ошибок в сведениях ЕГРН Кадастровой палатой не выявлено; в случае выявления реестровой ошибки она может быть исправлена в установленном законом порядке.

Администрация поселения, считая, что указание в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:14:0601005:1494 "для ведения садоводства" вместо вида разрешенного использования "сельскохозяйственное производство", который имел исходный земельный участок с кадастровым номером 47:14:1203000:2, является реестровой ошибкой, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Понятие реестровой ошибки определено статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), согласно части 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу этого Федерального закона.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, одним из трех перечисленных в части 3 статьи 61 Закона о регистрации способов в зависимости от того, в каком порядке были представлены ранее документы, содержащие реестровую ошибку.

Как установлено судом апелляционной инстанции, земельный участок с кадастровым номером 47:14:0601005:1494 был образован из земельного участка с кадастровым номером 47:14:1203000:2 на основании постановлений Администрации района от 29.12.2018 N 2326/18, от 22.03.2019 N 381/19, межевого плана от 01.03.2019. Исходный земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения и имел вид разрешенного использования "сельскохозяйственное производство". При этом постановлением Администрации района от 29.12.2018 N 2326/18 (в редакции постановления от 22.03.2019 N 381/19) в качестве условия предоставления земельного участка Товариществу для ведения садоводства предусмотрено обеспечение Товариществом внесения изменений в правила землепользования и застройки в части отнесения испрашиваемого земельного участка к территориальной зоне для ведения садоводства.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-113124/2020 Товариществу отказано в признании постановления Администрации района в этой части недействительным, поскольку исходя из положений статей 1, 18, 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" после 31.12.2017 вид разрешенного использования "для ведения садоводства" в отношении испрашиваемого земельного участка мог быть установлен только в соответствии с градостроительными регламентами, содержащимися в правилах землепользования и застройки, которые в отношении спорной территории не утверждены.

Суд апелляционной инстанции, установив, что исходный земельный участок с кадастровым номером 47:14:1203000:2 был поставлен на кадастровый учет как относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "сельскохозяйственное производство" и Администрация района была не вправе своим постановлением изменить вид разрешенного использования образуемого земельного участка, правомерно в соответствии со статьями 11.2, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что вид разрешенного использования образуемого земельного участка должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка, в связи с чем в межевом плане образуемого участка должен был быть указан вид разрешенного использования "сельскохозяйственное производство".

Поскольку в ЕГРН воспроизведены ошибочные сведения о виде разрешенного использования земельного участка, содержащиеся в межевом плане, данные сведения обоснованно квалифицированы апелляционным судом как реестровая ошибка, которая может быть исправлена на основании решения суда.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание как основанные на ошибочном толковании норм земельного законодательства без учета положений градостроительного законодательства; указание на предоставление земельного участка из фонда перераспределения земель не влияет на порядок установления в отношении участка вида разрешенного использования исходя из испрашиваемых целей использования участка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемое постановление законным, не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 по делу N А56-19437/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Садоводство "Оптимист" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина