Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июня 2022 г. N Ф07-5041/22 по делу N А05-10321/2021

01 июня 2022 г.

Дело N А05-10321/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 01.06.2022 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уездное радио-Вельск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.11.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 по делу N А05-10321/2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163000, г. Архангельск, Троицкий пр., д. 45, а/я 280, ОГРН 1042900019700, ИНН 2901126362 (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Уездное радио-Вельск", адрес: 163002, г. Архангельск, Новгородский пр., д.,32, оф.803, ОГРН 1072901005506, ИНН 2901162650 (далее - ООО "Уездное радио-Вельск", Общество), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 08.11.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.01.2022, заявление Управления удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде 30 000 руб. штрафа.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Общество направило кассационную жалобу, в которой просит их отменить и признать оспариваемое постановление незаконным в связи с отсутствием умысла на совершение правонарушения. При этом, обращает внимание на избыточное ограничение прав заявителя назначенным судом несоразмерным размером административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, оспариваемым решением суда первой инстанции от 08.11.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.01.2022, Общество (как держатель лицензии серии от 15.09.2016 РВ N 28124 на осуществление радиовещания радиоканала; направления вещания - музыкальное и информационное; территория вещания - Вельский район, г. Вельск Архангельской области; пункт установки передатчика - Вельский район, п. Иванское; частота 103, 5 МГц; мощность 1 кВт; объем вещания - 168 ч., ежедневно, круглосуточно) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за несоблюдение требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", подпункта "а" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1529 (далее - Положение о лицензировании), с учетом исключений, поименованных в приказе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.03.2021 N 194 (применительно к необходимости вещания в ночное время с 00:00 до 06:00).

Событие правонарушения выразилось в том, что Управлением в 2021 году по результатам мониторинга записи вещания за период с 00:00 02.08.2021 по 24:00 08.08.2021 зафиксировано пропадание 03.08.2021 вещания радиоканала "Р29" размером 6 минут в период с 08:10 до 08:16; а также отсутствие программ с информационным наполнением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришли к выводу о доказанности состава правонарушения, что подтверждается актом систематического наблюдения от 20.08.2021 N А-29/2/58 (со справкой о результатах анализа записи эфира за период с 02.08.2021 по 08.08.2021) и Обществом по существу не отрицается.

Выводы судов о доказанности противоправного поведения Общества соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 210, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства

Назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.5 КоАП РФ, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Возможность снижения размера штрафа, его замены предупреждением или признания правонарушения малозначительным, обоснованно исключена судами ввиду надлежащей оценки значимых вероятных последствий рассматриваемого правонарушения (с учетом отягчающего вину обстоятельства, составление 30.04.2021 протокола об административном правонарушении N АП-29/2/308).

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется (часть 3 статьи 288.2 АПК РФ), а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.11.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 по делу N А05-10321/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уездное радио-Вельск" - без удовлетворения.

Судья

Л.Б. Мунтян