Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2022 г. N Ф07-5238/22 по делу N А56-64718/2021

14 июня 2022 г.

Дело N А56-64718/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Чуватиной Е.В.,

при участии от местной религиозной организации Русская Евангелическо-Реформатская церковь в городе Москва Дульцева И.Ю. (доверенность от 01.07.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной религиозной организации Русская Евангелическо-Реформатская церковь в городе Москва на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 по делу N А56-64718/2021,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Русская Евангелическо-Реформатская Церковь в городе Москва, адрес: 101000, Москва, Большой Спасоглинищевский пер., д. 9/1, стр. 10, эт. 2, пом. II, комн. 1, оф. 1Б, ОГРН 1207700433984, ИНН 9709067107 (далее - Религиозная организация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Комитета от 30.04.2021 N 05-26-31601/21-0-8 по вопросу передачи в безвозмездное пользование имущества религиозного назначения, расположенного по адресам: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 20а и Большая Конюшенная ул., д. 25а, и в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возложить на Комитет обязанность передать в безвозмездное пользование имущество религиозного назначения по указанным адресам;

- обязать Комитет в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности" (далее - Закон N 327-ФЗ), принять решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на 100 лет Религиозной организации имущества религиозного назначения - помещений с кадастровыми номерами 78:31:0001182:3050, 78:31:0001183:3051, 78:31:0001183:3052, 78:31:0001183:3054, 78:31:0001182:3412, 78:31:0001183:3413, 78:31:0001183:3062, 78:31:0001183:3063, 78:31:0001183:3043, расположенных в здании Голландской реформатской церкви в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 20а, и помещений с кадастровыми номерами 78:31:0001183:3401, 78:31:0001183:3399, 78:31:0001183:3391, 78:31:0001183:3398, расположенных в здании Французской реформатской церкви в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Большая Конюшенная ул., д. 25а.

Решением от 17.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 данное решение оставлено без изменения.

Религиозная организация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение и нарушение судами норм права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, в оспариваемом отказе Комитета не содержатся основания для отказа в передаче имущества, исчерпывающим образом перечисленные в статье 8 Закона N 327-ФЗ; суды сделали вывод о несоответствии вероисповедания Религиозной организации историческому вероисповеданию, не обладая специальными познаниями в соответствующей области; ни законом, ни уставом Религиозной организации территория ее деятельности не ограничена пределами территории населенного пункта по месту регистрации.

В судебном заседании представитель Религиозной организации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Комитет надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако в суд кассационной инстанции своего представителя не направил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Религиозная организация обратилась в Комитет с заявлениями, поступившими в Комитет 05.04.2021, в которых просила в установленном законом порядке прекратить право аренды и оперативного управления правообладателей на помещения, расположенные в здании религиозного назначения - Голландской реформатской церкви в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 20а, а также на помещения, расположенные в здании религиозного назначения - Французской реформатской церкви в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Большая Конюшенная ул., д. 25а; передать указанные помещения Религиозной организации в безвозмездное пользование сроком на 100 лет для использования в религиозных целях; в месячный срок со дня поступления заявлений принять решение о передаче имущества религиозного назначения религиозной организации или подготовить предложение о включении этого имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения в соответствии с Законом N 327-ФЗ либо в случаях, установленных статьей 8 этого Закона, дать мотивированное решение об отказе в передаче этого имущества.

Письмом от 30.04.2021 N 05-26-31601/21-0-8 Комитет сообщил об отсутствии оснований для передачи объектов в безвозмездное пользование Религиозной организации, поскольку с учетом конфессиональной принадлежности имущества, а также информации, предоставленной Отделом по связям с религиозными объединениями Санкт-Петербурга Администрации губернатора Санкт-Петербурга, Религиозная организация не относится к историческому вероисповеданию голландских и французских реформаторских общин Санкт-Петербурга и не является их правопреемницей, территориальной сферой деятельности Религиозной организации исходя из положений статьи 8 Федерального закона от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ) и устава организации является территория города Москвы.

Религиозная организация, считая, что обстоятельства, указанные в письме Комитета, не предусмотрены Законом N 327-ФЗ в качестве оснований для отказа в предоставлении религиозной организации имущества религиозного назначения и не соответствуют действительности, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Законом N 327-ФЗ установлены особенности передачи религиозным организациям в собственность или в пользование имущества религиозного назначения.

Статьей 3 данного Закона определены принципы передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения. Согласно части 4 этой статьи передача имущества религиозного назначения религиозным организациям осуществляется уполномоченным органом с учетом конфессиональной принадлежности указанного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения предусмотрены статьей 8 Закона N 327-ФЗ. Решения об отказе в передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимаются в соответствии с принципами передачи такого имущества, установленными статьей 3 данного Закона (часть 3 статьи 8 Закона N 327-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 8 Закона N 125-ФЗ религиозные организации в зависимости от территориальной сферы деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. По смыслу указанных законоположений территория деятельности местной религиозной организации ограничивается местом ее регистрации.

Как установлено судами, Религиозная организация зарегистрирована при создании 17.11.2020, местом нахождения организации является город Москва.

Суды, проанализировав установленные ими обстоятельства, правомерно в соответствии с приведенными выше положениями Законов N 327-ФЗ и 125-ФЗ пришли к выводу, что заявитель исходя из его конфессиональной принадлежности и территориальной сферы деятельности не является той религиозной организацией, которая вправе претендовать на предоставление в безвозмездное пользование сроком на 100 лет зданий Голландской реформатской церкви и Французской реформатской церкви в Санкт-Петербурге, созданных в XVIII-XIX веках.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

При подаче кассационной жалобы Религиозная организация уплатила государственную пошлину в сумме 3000 руб. С учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46, плательщику следует возвратить из федерального бюджета 1500 руб., излишне перечисленных в качестве государственной пошлины по платежному поручению от 31.03.2022 N 312.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 по делу N А56-64718/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу местной религиозной организации Русская Евангелическо-Реформатская церковь в городе Москва - без удовлетворения.

Возвратить местной религиозной организации Русская Евангелическо-Реформатская церковь в городе Москва, адрес: 101000, Москва, Большой Спасоглинищевский пер., д. 9/1, стр. 10, эт. 2, пом. II, комн. 1, оф. 1Б, ОГРН 1207700433984, ИНН 9709067107, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Е.В. Чуватина