Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июня 2022 г. N Ф07-6050/22 по делу N А56-38106/2022

16 июня 2022 г.

Дело N А56-38106/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Аникиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пластининой И.Д.,

рассмотрев 14.06.2022 в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Валенс" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А56-125187/2019,

заявитель: акционерное общество "Валенс";

заинтересованное лицо: администрация муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Валенс", адрес: 192029, Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 86, лит. К, пом. 2Н, ОГРН 1089847141581, ИНН 7811403525 (далее - Общество), на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ, Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа (далее - АС СЗО) с заявлением о присуждении 52 715 руб. 52 коп. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2021 по делу N А56-125187/2019 в разумный срок.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188490, Ленинградская обл., Кингисеппский р-н, Ивангород, ул. Гагарина, д. 10, ОГРН 1024701424670, ИНН 4721004471 (далее - Администрация).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество направило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что до настоящего времени решение суда по делу N А56-125187/2019 не исполнено.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в соответствии с Законом N 68-ФЗ по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ.

На определение АС СЗО от 22.04.2022 Администрация не представила документы и сведения о финансовом органе муниципального образования.

Исследовав представленные доказательства, АС СЗО установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2021 по делу N А56-125187/2019 с Администрации в пользу Общества взыскано 760 885 руб. 40 коп. задолженности по муниципальному контракту, 90 000 руб. обеспечения исполнения контракта, а также 20 018 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 80 000 руб. расходов на проведение экспертизы, 100 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, 1824 руб. 12 коп. почтовых расходов и 9015 руб. расходов на полиграфические услуги.

Согласно материалам дела N А56-125187/2019 задолженность взыскивалась по муниципальному контракту, заключенному по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с источником финансирования за счет средств местного бюджета.

В апелляционном и кассационном порядке указанное решение суда не пересматривалось и вступило в законную силу.

В целях принудительного исполнения решения суда от 13.05.2021 по указанному делу Обществу 15.06.2021 выдан исполнительный лист серии ФС N 037617723.

Согласно материалам дела исполнительный лист заявлением от 22.06.2021 исх. N 1/220621 вместе с заверенной копией решения суда с отметкой о вступлении в силу передан в Администрацию согласно штампу в получении от 25.06.2021.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени вступившее в силу решение арбитражного суда от 13.05.2021 по делу N А56-125187/2019 не исполнено и денежные средства на счет Общества в полном объеме не поступили, последнее обратилось в АС СЗО с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Согласно расчету заявителя общий срок неисполнения судебного акта по названному арбитражному делу на дату подачи заявления составляет более 9 месяцев.

Суд кассационной инстанции, оценив представленные в материалы дела документы и доводы лиц, участвующих в деле, находит заявление Общества подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Из части 1 статьи 1 Закона N 68-ФЗ следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен трехмесячный срок (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

Под денежным обязательством согласно статье 6 БК РФ понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Как указано в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд установил, что по полученному 25.06.2021 исполнительному листу серия ФС N 037617723 Администрацией задолженность не перечислена. Трехмесячный срок на исполнение истек 27.09.2021. За вычетом трехмесячного срока на исполнение решения суда (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ) к моменту подачи настоящего заявления о взыскании компенсации срок неисполнения судебного акта составляет более 6 месяцев.

Наличие обстоятельств, объективно и уважительно препятствующих исполнению судебного акта, Администрацией не доказано, отзыв (возражения) на заявление о взыскании компенсации с обосновывающими документами во исполнение определения АС СЗО от 22.04.2022 не представлен.

Согласно пункту 48 Постановления N 11 не может рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумного срока исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Рассматриваемый период (длительность) просрочки исполнения судебного акта в отсутствие каких-либо объективных препятствий нельзя признать разумным.

Таким образом, факт нарушения разумного срока исполнения судебного акта подтверждается материалами дела, имеет место нарушение права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Администрация не отрицает непогашения присужденной задолженности по исполнительному листу в полном объеме до настоящего времени, причем в значительной сумме и в неразумно длительном периоде.

Как разъяснено в пунктах 55 и 60 Постановления N 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона N 68-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Общество посчитало, что компенсация за неисполнение судебного акта в данном случае к моменту обращения с настоящим заявлением должна составлять 52 715 руб. 52 коп. (из расчета неуплаченной суммы 1 061 742 руб. 52 коп. и применения средневзвешенной ставки по кредитам, опубликованной Банком России - 9,93 % годовых).

Суд кассационной инстанции в определении справедливой, соразмерной суммы компенсации с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, исходя из принципов разумности, соразмерности и справедливости, принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении N 11, практику Европейского суда по правам человека, учитывая общий срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, поведение участвующих в деле лиц, значимость для Общества неуплаченной суммы, на основании совокупной оценки доказательств (статья 71 АПК РФ) приходит к выводу о наличии оснований для присуждения Обществу компенсации в размере 15 000 руб. Оснований для взыскания большей суммы компенсации, по убеждению суда, применительно к настоящему случаю не установлено.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации судебные расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб. подлежат взысканию в пользу Общества на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

РЕШИЛ:

присудить акционерному обществу "Валенс" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2021 по делу N А56-125187/2019.

Взыскать с муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области в лице Администрации муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188490, Ленинградская обл., Кингисеппский р-н, Ивангород, ул. Гагарина, д. 10, ОГРН 1024701424670, ИНН 4721004471, за счет средств бюджета муниципального образования в пользу акционерного общества "Валенс", адрес: 192029, Санкт-Петербург, пр-т Обуховской обороны, д. 86, лит. К, пом. 2Н, ОГРН 1089847141581, ИНН 7811403525, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 руб. и 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет акционерного общества "Валенс" N 40702810155130007875, БИК 044030653, корреспондентский счет N 30101810500000000653 Северо-Западный банк ПАО "Сбербанк".

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина