|
20 июня 2022 г.
|
Дело N А56-60563/2021
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,
при участии от публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" Дальхеева А.А. (доверенность от 30.04.2021), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Гункина В.В. (доверенность от 31.12.2021),
рассмотрев 15.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу N А56-60563/2021,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2А, пом. 54Н, ОГРН 1057810153400, ИНН 7841312071 (далее - Общество, ПАО "ТГК - 1"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция), от 15.06.2021 N 04/21/476-Р.
Решением суда первой инстанции от 28.10.2021 требования Общества удовлетворены, оспариваемое предписание Инспекции признано незаконным.
Апелляционный суд постановлением от 31.01.2022 отменил решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2021, в удовлетворении заявления Общества отказал.
Общество не согласилось с принятым постановлением, обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
В кассационной жалобе Общество указывает на отсутствие в свих действиях нарушений пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), обоснованном начислении платы по статье "отопление" по показаниям узла учета тепловой энергии, который находится по адресу: ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит.А и учитывает расход тепловой энергии для нужд отопления по адресам: ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А и б-р Новаторов, д. 114.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Инспекции, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, возражал против удовлетворения жалобы.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в целях проверки фактов, изложенных в обращениях от 19.09.2021 N ОБ-7305-4/21-0-0, ОБ-7305-5/21-0-0, жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А (далее - МКД), о нарушении порядка начисления платы за отопление, Инспекцией 10.06.2021 издано распоряжение N 04/21/476-р и проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества.
В ходе проверки установлено и в акте от 15.06.2021 N 04/21/476-Р отражено нарушение требований пункта 42(1) Правил N 354, выразившееся в начислении платы за отопление по показаниям узла учета тепловой энергии, который установлен по адресу: ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А и учитывает расход тепловой энергии для нужд отопления по адресам: ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А и б-р Новаторов, д. 114.
По результатам проверки ГЖИ выдано обязательное для исполнения предписание от 15.06.2021 N 04/21/476-Р, согласно которому на Общество возложена обязанность в срок до 15.10.2021 устранить допущенное нарушение и в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определять по формуле 3 Приложения N 2 Правил N 354, а не по формуле 2(3) Приложения 2 Правил N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции, признавая предписание недействительным, указал, что использованный Обществом способ расчета фактического количества поставленной тепловой энергии, определенной по показаниям прибора учета, является правомерным.
Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку пришел к выводу о том, что спорный прибор учета тепловой энергии не отвечает признакам общедомового прибора учета в отношении спорных многоквартирных домов, в связи с чем оплата коммунальной услуги по отоплению должна рассчитываться по нормативам потребления.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за тепловую энергию.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034.
В силу пункта 42 (1) Правил N 354 в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой опред
