Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июня 2022 г. N Ф07-5229/22 по делу N А56-60563/2021

20 июня 2022 г.

Дело N А56-60563/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,

при участии от публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" Дальхеева А.А. (доверенность от 30.04.2021), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Гункина В.В. (доверенность от 31.12.2021),

рассмотрев 15.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу N А56-60563/2021,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2А, пом. 54Н, ОГРН 1057810153400, ИНН 7841312071 (далее - Общество, ПАО "ТГК - 1"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция), от 15.06.2021 N 04/21/476-Р.

Решением суда первой инстанции от 28.10.2021 требования Общества удовлетворены, оспариваемое предписание Инспекции признано незаконным.

Апелляционный суд постановлением от 31.01.2022 отменил решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.10.2021, в удовлетворении заявления Общества отказал.

Общество не согласилось с принятым постановлением, обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В кассационной жалобе Общество указывает на отсутствие в свих действиях нарушений пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), обоснованном начислении платы по статье "отопление" по показаниям узла учета тепловой энергии, который находится по адресу: ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит.А и учитывает расход тепловой энергии для нужд отопления по адресам: ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А и б-р Новаторов, д. 114.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Инспекции, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, возражал против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в целях проверки фактов, изложенных в обращениях от 19.09.2021 N ОБ-7305-4/21-0-0, ОБ-7305-5/21-0-0, жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А (далее - МКД), о нарушении порядка начисления платы за отопление, Инспекцией 10.06.2021 издано распоряжение N 04/21/476-р и проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества.

В ходе проверки установлено и в акте от 15.06.2021 N 04/21/476-Р отражено нарушение требований пункта 42(1) Правил N 354, выразившееся в начислении платы за отопление по показаниям узла учета тепловой энергии, который установлен по адресу: ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А и учитывает расход тепловой энергии для нужд отопления по адресам: ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А и б-р Новаторов, д. 114.

По результатам проверки ГЖИ выдано обязательное для исполнения предписание от 15.06.2021 N 04/21/476-Р, согласно которому на Общество возложена обязанность в срок до 15.10.2021 устранить допущенное нарушение и в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определять по формуле 3 Приложения N 2 Правил N 354, а не по формуле 2(3) Приложения 2 Правил N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, признавая предписание недействительным, указал, что использованный Обществом способ расчета фактического количества поставленной тепловой энергии, определенной по показаниям прибора учета, является правомерным.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку пришел к выводу о том, что спорный прибор учета тепловой энергии не отвечает признакам общедомового прибора учета в отношении спорных многоквартирных домов, в связи с чем оплата коммунальной услуги по отоплению должна рассчитываться по нормативам потребления.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за тепловую энергию.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034.

В силу пункта 42 (1) Правил N 354 в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в ходе проверки исследовалась схема подключения МКД и было установлено, что спорные дома объединены общими сетями инженерно-технического обеспечения (в частности, теплоснабжения), подключены к системе теплоснабжения теплоснабжающей организации ПАО "ТГК-1" - теплосетевой организации акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга" на тепловом вводе (тепловом пункте - ИТП N 2), расположенном в доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Танкиста Хрустицкого, д. 8, лит. А.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД.

В рассматриваемом случае апелляционный суд установил, что прибор узла учета тепловой энергии не является общедомовым прибором учета, поскольку учитывает потребление коммунального ресурса двух зданий, объединенных общими сетями.

При указанных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости определения объема теплопотребления каждым из домов "на сцепке" исходя из установленных нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.

Судом также принято во внимание отсутствие документальных доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности установки общедомового прибора учета в МКД адресу: б-р Новаторов, д. 114.

Доводы Общества, изложенные в кассационной жалобе, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу N А56-60563/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина И.Г. Савицкая В.М. Толкунов