Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июня 2022 г. N Ф07-6519/22 по делу N А66-13093/2021

28 июня 2022 г.

Дело N А66-13093/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

рассмотрев 28.06.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Яковлева Алексея Александровича на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.12.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022 по делу N А66-13093/2021,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Заволжского района города Твери (170042, г. Тверь, ул. Горького, д. 130; далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" (170021, г. Тверь, Петербургское ш., д. 2, каб. 12; ОГРН 1106906000068; ИНН 6906011179; далее - Общество) Яковлева Алексея Александровича к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 16.12.2021 Яковлев А.А. привлечен к указанной административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.03.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Яковлев А.А., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Обществом и ООО "Газпром Межрегионгаз Тверь" заключен договор поставки газа от 01.07.2015 N 52-4-8597/15.

В результате ненадлежащего исполнения Обществом обязательств по оплате потребленного газа решением Арбитражного суда Тверской области от 02.12.2020 по делу N А66-13783/2020 с него взыскана задолженность по оплате стоимости газа, поставленного в августе 2020 года, в размере 199 681 997 руб. 14 коп.

По состоянию на 01.02.2021 у Общества образовалась задолженность по оплате газа в размере 8 198 894 руб. 39 коп.

ООО "Газпром Межрегионгаз Тверь" направило Обществу уведомление от 03.02.2021 N МК-06-0095/4 о погашении задолженности в добровольном порядке или предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии в течение 60 дней на сумму не менее 119 809 198 руб. 28 коп.

Поскольку Общество в указанный срок не погасило задолженность, а также не предоставило поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа прокурор постановлением от 17.09.2021 возбудил в отношении Яковлева А.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ, и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях Яковлева А.А. состава вмененного ему административного правонарушения, заявление удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель газа до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа устранил допущенное нарушение обязательств по оплате газа, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила поставки газа в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила).

Согласно пункту 40(1) Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

В соответствии с пунктом 40(2) Правил поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

В силу пункта 40(4) Правил покупатель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа на срок, определяемый поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Как предусмотрено пунктом 40(6) Правил, обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию и определен поставщиком, в виде банковской гарантии.

По согласованию с поставщиком покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество не исполняет свои обязательства по оплате газа, предусмотренные договором от 01.07.2015 N 52-4-8597/15, его задолженность по состоянию на 01.02.2021 составила 8 198 894 руб. 39 коп.; уведомление поставщика от 03.02.2021 N МК-06-0095/4 о погашении задолженности или предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии в течение 60 дней на сумму не менее 119 809 198 руб. 28 коп. не исполнено; ответственным должностным лицом покупателя по исполнению обязательств по оплате газа является Яковлев А.А.

Нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.61 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения Яковлевым А.А. упомянутых требований Закона N 69-ФЗ и Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суды пришли к выводу о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Не усмотрев каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, а также признаков его малозначительности, установив, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек, суд первой инстанции удовлетворил заявление прокурора, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16.12.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2022 по делу N А66-13093/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Яковлева Алексея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина В.М. Толкунов