12 июля 2022 г. |
Дело N А26-8280/2021 |
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А. и Савицкой И.Г.,
при участии от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Пальваля А.С. (доверенность от 29.12.2021 N 40),
рассмотрев 11.07.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пивторг" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по делу N А26-8280/2021,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Пивторг", адрес: 185026, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Сортавальская ул., д. 8, кв. 35, ОГРН 1201000004490, ИНН 1001348628 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелии с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Маркина, д. 16б, лит. А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941 (далее - Управление), от 23.03.2021 N 0201/100321/00720, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления административного органа. Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с пропуском срока на подачу заявления и отказом в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.03.2022 решение суда первой инстанции от 24.12.2021 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, для привлечения его к административной ответственности оснований не имеется. Также Общество не согласно с выводом судов об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления административного органа.
В отзыве на жалобу Управление просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.
До начала судебного заседания в адрес Арбитражного суда Северо-Западного округа в электронном виде поступило ходатайство Общества о рассмотрении его кассационной жалобы без участия его представителей.
В судебном заседании представитель Управления выразил несогласие с доводами Общества.
В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из обжалуемых судебных актов, Управление, рассмотрев информацию из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности и данные Федерального реестра алкогольной продукции (далее - ФРАП) установило, что Общество 13.01.2021, 15.01.2021 осуществило оборот немаркированной алкогольной продукции (сидр игристый полусладкий "Ранетти", алк. 6%, об. 0,75, производства общества с ограниченной ответственностью "КВКК "Бахчисарай") с истекшим сроком годности.
По указанному факту нарушения требований технических регламентов, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, Управление 10.03.2021 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 0201/100321/00720 и постановлением от 23.03.2021 N 0201/100321/00720 признало его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП ПФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Общество, не согласившись с постановлением Управления о привлечении к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции установил, что Обществом в отсутствие уважительных причин пропущен установленный законом срок на обращение в суд, а доводы заявителя об отсутствии его вины в своевременном обжаловании постановления Управления, опровергаются материалами дела. В связи с изложенным в удовлетворении заявленных требований отказано.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Согласно части 3 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам и в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельностью без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (абзац второй части 2 статьи 208 АП КРФ и часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Течение установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ десятидневного срока обжалования решения административного органа начинается со дня получения или вручения копии постановления, при этом в силу статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Согласно положениям абзаца третьего пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).
Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Из материалов дела усматривается, что в качестве уважительной причины пропуска срока на подачу соответствующего заявления Общество указало на неполучение им копии оспариваемого постановления. В ходатайстве о восстановлении срока на подачу заявления, имеющемся в материалах дела, Общество указало, что о нарушении своих прав оспариваемым постановлением оно узнало лишь после возбуждения исполнительного производства, по факту списания с его расчетного счета денежных средств.
В рассматриваемом случае суды признали, что на момент обращения Общества с настоящим заявлением (18.10.2021) в суд установленный законом срок на оспаривание постановления Управления от 23.03.2021 истек. Суды констатировали, что Управление направляло по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - Реестр) адресу Общества уведомления с предложениями явиться для составления протоколов и рассмотрения дела об административном правонарушении и копию оспариваемого постановления.
Так, протокол об административном правонарушении от 10.03.2021 N 0201/100321/00720 (письмо от 10.03.2021 N у2-2591/08-13) направлялся по указанному в Реестре адресу Общества почтой. Данное отправление с почтовым идентификатором 19719854010766 на момент формирования отчета об отслеживании в 08 ч 24 мин. 23.03.2021 находилось в статусе "возврат отправителю по иным обстоятельствам".
Постановление об административном правонарушении от 23.03.2021 N 0201/100321/00720 направлялось в адрес Общества письмом от 23.03.2021 N у2-3153/08-13 - почтовое отправление с идентификатором 19719854013385. Согласно отчету об отслеживании, сформированном в 13 ч 02 мин 09.04.2021 отправление имеет статус "возврат отправителю по иным обстоятельствам", Данное обстоятельство также подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N у2-3153/08-13 (ф.119), согласно которому указанное отправление подлежит возврату в адрес Управления, на конверте имеется отметка об истечении срока хранения указанного почтового отправления.
Принимая во внимание представленные Управлением доказательства направления копии оспариваемого постановления юридическому лицу по адресу, указанному в Реестре, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявления, указав на недоказанность заявителем наличия обстоятельств, препятствующих ему своевременно оспорить постановление административного органа от 23.03.2021.
Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании постановления административного органа.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Реестра об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в Реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.
Неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет Общество. Каких-либо доказательств, указывающих на наличие объективных причин, препятствующих своевременному обращению за судебной защитой, Обществом в материалы дела не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд, сочтя приведенные Обществом причины пропуска срока на обжалование постановления неуважительными, правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П разъяснено, что на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока, при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления, и нарушало бы баланс интересов сторон.
Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.
Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.
Суд кассационной инстанции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по делу N А26-8280/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пивторг" - без удовлетворения.
Председательствующий |
Е.А. Аникина |
Судьи |
Е.А. Аникина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Реестра об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в Реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.
...
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П разъяснено, что на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока, при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления, и нарушало бы баланс интересов сторон."
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 июля 2022 г. N Ф07-7792/22 по делу N А26-8280/2021