Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 июля 2022 г. N Ф07-6470/22 по делу N А13-9650/2021

12 июля 2022 г.

Дело N А13-9650/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боголюбовой Е.В., судей Елагиной О.К. и Куприяновой Е.В.,

рассмотрев 12.07.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Луначарского, дом 14/68" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.12.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по делу N А13-9650/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Чистый след", адрес: 162627, Вологодская область, город Череповец, Октябрьский проспект, дом 75А, офис 2, ОГРН 1143528004102, ИНН 3528213203 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к товариществу собственников недвижимости "Луначарского, дом 14/68", адрес: 162602, Вологодская область, город Череповец, проспект Луначарского, дом 14/68, квартира 67, ОГРН 1153525013630, ИНН 3528230738 (далее - Товарищество), о взыскании 31 911 руб. 91 коп. задолженности за оказанные в период с марта по май 2020 года, а также в январе 2021 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), 1961 руб. 84 коп. пеней за период с 12.05.2020 по 05.07.2021.

Решением суда от 02.12.2021 с Товарищества в пользу Общества взыскано 30 970 руб. 74 коп. долга и 823 руб. 39 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022, с учетом определения от 25.03.2022 об исправлении опечатки, решение от 02.12.2021 изменено, с Товарищества в пользу Общества взыскано 4778 руб. 36 коп. долга и 533 руб. 76 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просило указанные судебные акты изменить, с Товарищества в пользу Общества взыскать 3357 руб. 81 коп. долга и 434 руб. 41 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Податель жалобы не согласен с размером взысканной судом апелляционной инстанции задолженности за апрель 2020 года, считает, что при определении даты начала оказания услуг ненадлежащего качества суду следовало руководствоваться не датой составления акта - 21.04.2020, а указанной в данном акте датой, с которой, по утверждению Товарищества, услуга по вывозу ТКО Обществом не оказывалась, - 18.04.2020. Таким образом, настаивает податель жалобы, плата за апрель 2020 года должна быть снижена на 6155 руб. 69 коп. (14 348 руб. 93 коп. (стоимость услуг) х 3,3% х 13 суток (с 18.04.2020 по 30.04.2020) и с учетом фактически уплаченных ответчиком истцу за апрель 2020 года 5261 руб. 27 коп. задолженность Товарищества перед Обществом за апрель 2020 года составляет 2931 руб. 97 коп., соответственно неустойка - 186 руб. 07 коп.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании протокола результатов проведения конкурсного отбора от 06.04.2018 Общество с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Западной зоны Вологодской области.

Общество на основании заявки Товарищества направило последнему для подписания проект договора N 00352823073800 на оказание услуг по обращению с ТКО; по результатам рассмотрения проекта Товарищество 08.02.2019 направило в адрес Общества мотивированный отказ от его подписания с приложением предложений о внесении изменений в проект договора в части, не противоречащей действующему законодательству.

Возникшие по договору разногласия сторонами не урегулированы, договор не подписан.

Таким образом, Общество с 01.01.2019 оказывает Товариществу услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 16 типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель составляет акт о нарушении обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором (пункт 17 типового договора).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 22 типового договора установлена ответственность потребителя за ненадлежащее исполнение обязательств по уплате в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Приказами Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 20.12.2019 N 838-р, от 17.12.2020 N 605-р, от 23.12.2020 N 728-р Обществу установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с отходами, согласно которым ежемесячная стоимость услуг Общества в отношении 1 куб.м для потребителей с 01.01.2020 составляет 369 руб. 77 коп., а с 01.01.2021 - 443 руб. 72 коп.

Как указало Общество, оно в период с марта по май 2020 года и в январе 2021 года оказало Товариществу услуги по обращению с ТКО, однако выставленные Обществом счета на 14 348 руб. 93 коп. за каждый месяц - Товарищество оплатило не в полном объеме.

Общество направило Товариществу претензию от 05.07.2021 N Ю-9723/2634 с требованием об уплате образовавшейся задолженности.

Неурегулирование спора во внесудебном порядке послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском. При уточнении иска Общество пояснило, что задолженность за март 2020 года составила 1 069 руб. 53 коп., за апрель 2020 года - 9 087 руб. 66 коп., за май 2020 года - 7 405 руб. 92 коп., за январь 2021 года - 14 348 руб. 93 коп.

Возражая против удовлетворения иска, Товарищество сослалось на ненадлежащее оказание Обществом спорных услуг, в доказательство чего представило акты от 21.04.2020 и от 18.05.2020 о нарушении Обществом обязательств, фотоматериалы и переписку сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок обращения с отходами производства и потребления регламентирован Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), а порядок учета ТКО - Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила N 505).

В соответствии со статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1). По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2).

Правилами N 1156 регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8.18 Правил N 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 этих Правил: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Отношения ресурсоснабжающей организации с исполнителем коммунальных услуг регулируются Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, которыми определено, что условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), регулирующих правоотношения между исполнителем (управляющей организацией) и собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 148.22 Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 1156 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 17 приложения N 1 к Правилами N 354 обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления осуществляется в следующем порядке. В холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже одного раза в сутки. Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение одного месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже (не более 24 часов единовременно - при температуре свыше +5°С).

За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3% размера платы, определенного за такой расчетный период.

Подпунктом "д" пункта 148.24 Правил N 354 установлено право потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО требовать в случаях и порядке, которые установлены этими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с пунктом 148.46 Правил N 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

На основании пункта 148.47 Правил N 354 объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления ТКО или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Пунктом 148.48 Правил N 354 предусматривается, что уменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с разделом IX данных Правил.

В силу пункта 148.49 Правил N 354 установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X этих Правил.

Согласно подпункту "г" пункта 111 Правил N 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110.1 данных Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

В силу подпункта "а" пункта 112 Правил N 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Суд первой инстанции оценил имеющиеся в деле доказательства и, признав акты Товарищества от 21.04.2020 и от 18.05.2020 надлежащими доказательствами некачественного оказания истцом услуг по вывозу ТКО на даты их составления, произвел перерасчет задолженности за апрель 2020 года (14 348 руб. 93 коп. / 30 х 29 = 13 870 руб. 63 коп.) и май 2020 года (14 348 руб. 93 коп. / 31 х 30 = 13 886 руб. 06 коп.), а требование о взыскании задолженности за март 2020 года и январь 2021 года в заявленном размере счел обоснованным. При таком положении суд удовлетворил требование о взыскании задолженности в размере 30 970 руб. 74 коп. и отказал в остальной части данного требования. С учетом признанной обоснованной суммы задолженности (30 970 руб. 74 коп.) суд пересчитал неустойку и, полагая правомерным ее начисление с 01.02.2021 по 05.07.2021 исходя из ключевой ставки Банка России - 5,5%, взыскал с Товарищества в пользу Общества 823 руб. 39 коп. неустойки, а в остальной части указанного требования отказал.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о том, что акты от 21.04.2020 и от 18.05.2020 являются доказательствами некачественного оказания Обществом услуг по вывозу ТКО только на дату их составления. В отсутствие доказательств возобновления предоставления Товариществу коммунальной услуги надлежащего качества с момента составления акта от 21.04.2020 и до момента составления акта от 18.05.2020 (вывоз ТКО произведен Обществом в 17 часов 25 минут 18.05.2020) апелляционный суд пришел к выводу, что при оказании услуг по вывозу ТКО в апреле и мае 2020 года Обществом были допущены превышающие установленную продолжительность перерывы в оказании услуг, соответственно размер платы за услугу ненадлежащего качества подлежит изменению до момента установления факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, то есть за период с 21.04.2020 по 17.05.2020.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание установленный в пункте 17 приложения N 1 к Правилами N 354 порядок снижения платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО в связи с допущенным отклонением в ее оказании, суд апелляционной инстанции посчитал, что плата за апрель 2020 года должна быть снижена на 4735 руб. 14 коп. (14 348 руб. 93 коп. (стоимость услуг) х 3,3% х 10 суток (с 21.04.2020 по 30.04.2020), за май 2020 года - на 8 049 руб. 74 коп. (14 348 руб. 93 коп. (стоимость услуг) х 3,3% х 17 суток (с 01.05.2020 по 17.05.2020), а поскольку фактически ответчиком уплачено истцу за апрель 2020 года 5261 руб. 27 коп., за май 2020 года - 6943 руб. 01 коп., то за апрель 2020 года долг составил 4352 руб. 52 коп., а в мае 2020 года имелась переплата в размере 643 руб. 82 коп., которую суд отнес на март 2020 года. Кроме того, в связи с частичной, в размере 14 348 руб. 80 коп., уплатой Товариществом платежным поручением от 01.04.2021 N 43 долга за январь 2021 года, суд признал обоснованной задолженность за январь 2021 года в размере 0 руб.13 коп.

Таким образом, апелляционный суд взыскал 4778 руб. 36 коп. задолженности, а именно: за март 2020 года - 425 руб. 71 коп. (1069 руб. 53 коп. - 643 руб. 82 коп.), за апрель 2020 года - 4352 руб. 52 коп., за январь 2021 года - 0 руб. 13 коп., в удовлетворении остальной части требования о взыскании задолженности отказал.

В части требования о взыскании неустойки суд апелляционной инстанции отметил, что нарушение сроков оплаты за оказанные в апреле, мае 2020 года и январе 2021 года услуги подтверждено материалами дела.

Вместе с тем, подчеркнул апелляционный суд, представленный истцом расчет неустойки подлежит корректировке исходя из признанных обоснованными сумм денежного обязательства (за апрель и май 2020 года) и даты погашения долга за январь 2021 года. Так, по счету за январь 2021 года истец вправе претендовать на взыскание с ответчика неустойки за период с 11.02.2021 по 01.04.2021 в сумме 248 руб. 34 коп. (14 348 руб. 80 коп. х 5,5% / 130 х 50), за апрель 2020 года за период с 01.02.2021 по 05.07.2021 в размере 285 руб. 42 коп. (4 352 руб. 52 коп. х 5,5% / 130 х 155), неустойка за май 2020 года начислению не подлежит исходя из даты погашения долга и заявленного истцом периода просрочки, а неустойка за январь 2021 года за период с 02.04.2021 по 05.07.2021 не начисляется ввиду малозначительной суммы долга (0 руб. 13 коп.).

Таким образом, апелляционный суд взыскал 533 руб. 76 коп. неустойки и отказал в удовлетворении остальной части данного требования.

В кассационном порядке Товариществом обжалуются судебные акты только в части размера взысканной задолженности и неустойки за апрель 2020 года.

Суд округа не нашел оснований для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции по доводам жалобы.

Доводы подателя жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановления суда апелляционного инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и условий типового договора, не предусматривающих распространение действия акта на прошедший период. Кроме того, о ненадлежащем оказании услуг Общество было уведомлено лишь 21.04.2020.

Учитывая, что решение суда первой инстанции правомерно изменено постановлением суда апелляционной инстанции, оставлению без изменения подлежит последний судебный акт по делу, как принятый в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В связи с изложенным кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по делу N А13-9650/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Луначарского, дом 14/68" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боголюбова

Судьи

Е.В. Боголюбова О.К. Елагина Е.В. Куприянова