Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 августа 2022 г. N Ф07-6434/22 по делу N А21-5997/2021

01 августа 2022 г.

Дело N А21-5997/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от акционерного общества "Военторг-Запад" Косаревой М.И. (доверенность от 05.05.2022), от Министерства обороны Российской Федерации Бякиной О.В. (доверенность от 13.11.2020), от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Гольневой Е.В. (доверенность от 10.01.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Военторг-Запад" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 по делу N А21-5997/2021,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Военторг-Запад", адрес: 191180, Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 35, корп. 3, лит. Н, ОГРН 1097847204795, ИНН 7838429337 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство), федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Учреждение), со следующими требованиями:

- образовать в соответствии со схемой, выполненной кадастровым инженером Курицыным Александром Владимировичем, расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка площадью 189 260 кв. м с кадастровым номером 39:15:140920:16 два земельных участка - участок площадью 357 кв. м и участок с кадастровым номером 39:15:140920:16 в измененных границах;

- прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на вновь образуемый земельный участок общей площадью 357 кв. м с условным кадастровым номером 39:15:140920:16:ЗУ1, имеющий каталог координат характерных точек границ по представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- признать право собственности Общества на образованный земельный участок площадью 357 кв. м с условным кадастровым номером 39:15:140920:16:ЗУ1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, адрес: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, адрес: 236041, Калининградская обл., Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН 1103926011177, ИНН 3906224703.

Решением от 10.09.2021 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению подателя жалобы, Общество как собственник здания вправе требовать оформления прав на земельный участок, занятый зданием и необходимый для его использования; обоснованность формирования земельного участка в испрашиваемых границах и испрашиваемой площади подтверждается представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключением кадастрового инженера; суды не учли судебную практику по делам с аналогичными обстоятельствами.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Министерства и Учреждения против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве Министерства.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником здания магазина-чайной N 24 общей площадью 190,3 кв. м с кадастровым номером 39:19:140920:147, расположенного по адресу: Калининградская обл., Калининград, ул. Подполковника Емельянова, военный городок N 18, лит. 28.

Указанное здание находится на земельном участке площадью 189 260 кв. м с кадастровым номером 39:15:140920:16, расположенном по адресу: Калининградская обл., Калининград, ул. Подполковника Емельянова. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование - под военный городок.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:140920:16 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

С целью надлежащего оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости по заказу Общества кадастровым инженером Курицыным А.В. подготовлена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:140920:16 с целью образования земельного участка площадью 357 кв. м под зданием.

Общество обращалось в Министерство и Учреждение по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:140920:16 с сохранением в измененных границах исходного земельного участка. Однако в согласовании схемы и ее утверждении Обществу было отказано.

Общество, ссылаясь на то, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует ему в оформлении прав на земельный участок под принадлежащим Обществу объектом недвижимости, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исходя из статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном названным законом (статья 26 ЗК РФ).

Как следует из статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченного органа - в случае предоставления в собственность бесплатно, договора купли-продажи - в случае предоставления в собственность за плату.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов. В таком порядке, в частности, осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Согласно пункту 1 указанной статьи, по общему правилу, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Согласно статье 39.14 ЗК РФ этот порядок включает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1 пункта 1); подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 2 пункта 1); принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

Таким образом, в случае, если земельный участок предстоит образовать, при проведении процедуры предоставления земельного участка предполагаются утверждение схемы расположения земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет. После образования земельного участка уполномоченный орган на основании заявления заинтересованного лица при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка подготавливает проект договора купли-продажи земельного участка.

Основанием для возникновения у заинтересованного лица права собственности на земельный участок в таком случае является оформленный надлежащим образом договор купли-продажи земельного участка.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав приведенные выше положения земельного законодательства, правомерно пришли к выводу о невозможности образования в судебном порядке земельного участка и признания за собственником объекта недвижимого имущества права собственности на земельный участок, не сформированный в установленном порядке, вне соблюдения предусмотренной земельным законодательством процедуры предоставления земельного участка и в отсутствие оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок.

При таких обстоятельствах, поскольку Общество не представило доказательства приобретения вместе с объектом недвижимости (зданием магазина-чайной) испрашиваемого земельного участка, суды правомерно признали избранный Обществом способ защиты ненадлежащим и отказали в удовлетворении требований, направленных на признание за Обществом права частной собственности на земельный участок, который еще не образован, с одновременным прекращением прав Российской Федерации и Учреждения на такой земельный участок.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие у Общества в собственности здания может служить лишь основанием для реализации права на приобретение соответствующего земельного участка, но не влечет автоматически приобретение прав на такой земельный участок и не освобождает собственника недвижимости от необходимости соблюдения установленного законом порядка предоставления земельного участка.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.09.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 по делу N А21-5997/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Военторг-Запад" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина