Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2022 г. N Ф07-9163/22 по делу N А21-8042/2021

02 августа 2022 г.

Дело N А21-8042/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" Аверьянова М.М., доверенность от 05.07.2022 (до и после перерыва), от акционерного общества "Аэропорт Храброво" Пиуновой М.В., доверенность от 16.06.2022 N 45 (до перерыва),

рассмотрев 20.07.2022 и 27.07.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 по делу N А21-8042/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экспресс", адрес: 346880, Ростовская обл., г. Батайск, Крымская ул., д. 121, ОГРН 1176196008020, ИНН 6141051577 (далее - Общество, ООО "Экспресс"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий акционерного общества "Аэропорт Храброво", адрес: 238300, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Храброво, ОГРН 1093925037931, ИНН 3917505777 (далее - Аэропорт), выразившихся в признании Общества уклонившимся от заключения договора при проведении закупки N 32110268975.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, у Аэропорта не имелось оснований для признания Общества уклонившимся от заключения договора, поскольку на дату принятия заказчиком такого решения срок, установленный для заключения контракта, еще не истек. Со своей стороны ООО "Экспресс" принимало все возможные меры для заключения договора в установленный срок, в том числе направляло в адрес ответчика на согласование проект банковской гарантии, чтобы предотвратить возникновение негативных последствий. Кроме того, Общество обращает внимание, что в ходе заключения контракта Аэропорт выдвинул Обществу требования, не предусмотренные закупочной документацией, а именно требование о заключении с заказчиком договора аренды помещения в здании аэропорта, склада и автомобиля марки "Газель" с указанием размера арендных платежей.

В судебном заседании 20.07.2022 представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Аэропорта возражала против удовлетворения данной жалобы.

В судебном заседании 20.07.2022 Арбитражным судом Северо-Западного округа в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 27.07.2022. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя Общества.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 12.05.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru организатор торгов разместил извещение N 32110268975 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по внутренней уборке воздушных судов (далее - конкурс), а также закупочную документацию; заказчиком закупки поименован Аэропорт.

В соответствии с протоколом от 21.06.2021 N 17-315-21/3 подведения итогов конкурса его победителем признано ООО "Экспресс".

Указанный протокол размещен 22.06.2021 в ЕИС.

В соответствии с пунктом 27 закупочной документации договор подлежал заключению не ранее 02.07.2021 и не позднее 12.07.2021.

Протоколом от 05.07.2021 N 17-315-21/4 Аэропорт признал ООО "Экспресс" уклонившимся от заключения договора ввиду непредставления победителем конкурса в сроки, установленные в закупочной документации, обеспечения исполнения обязательств по договору.

Не согласившись с действиями заказчика по признанию Общества уклонившимся от заключения договора, ООО "Экспресс" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Закупочная деятельность Аэропорта регламентируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон" N 223-ФЗ). Названным Законом среди прочего определены способы конкурентных закупок, к которым относится конкурс в электронной форме (часть 3.1 статьи 3), и порядок осуществления таких закупок (статья 3.2).

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, определены в статье 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 29 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника закупки, с которым заключается договор.

Как установлено судами, закупочной документацией, а именно пунктом 31 информационной карты, установлено требование об обеспечении исполнения обязательств по договору в виде банковской гарантии (предоставляется оригинал банковской гарантии, форма банковской гарантии приведена в приложении N 1 к информационной карте - размещено отдельным файлом) или в виде перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика. Способ обеспечения исполнения договора определяется исполнителем самостоятельно.

Участник, признанный победителем закупки, с которым заключается договор, не позднее 10 календарных дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки должен предоставить заказчику обеспечение исполнения договора (подпункт 2 пункта 31 информационной карты).

Подпунктом 5 пункта 31 информационной карты установлено, что, если в установленные сроки не предоставлено обеспечение исполнения договора, участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимися от заключения договора.

В соответствии с пунктом 85.9 Положения о закупке товаров, работ и услуг АО "Аэропорт "Храброво", утвержденного решением общества с ограниченной ответственностью "Новапорт Инвест" от 25.06.2021 N 7 (далее - Положение о закупках), в случае, если заказчиком было установлено требование об обеспечении исполнения договора, такое обеспечение должно быть предоставлено в сроки и порядке, установленные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.

Как предусмотрено пунктами 16.8, 85.6 Положения о закупках в случае, если победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, в срок, указанный в документации о закупке, не предоставил заказчику обеспечение исполнения договора, победитель закупки или участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

Судами двух инстанций установлено, что Общество в установленный закупочной документацией срок (02.07.2021) обеспечение исполнения договора не предоставило.

На основании установленных обстоятельств суды пришли к выводу о правомерности действий заказчика по принятию решения о признании победителя уклонившимся от заключения договора, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных судами фактических обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции не входит (часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2022 по делу N А21-8042/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Аникина А.Г. Кудин