Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2022 г. N Ф07-9563/22 по делу N А56-80703/2021

25 августа 2022 г.

Дело N А56-80703/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Лущаева С.В.,

при участии от Северо-Западной электронной таможни представителей Ильиной К.С. (доверенность от 29.12.2021 N 03-38/23457) и Муравьевой А.Д. (доверенность от 26.04.2022 N 03-24/07911), от общества с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ" представителя Парфеновой О.Ю. (доверенность от 23.11.2021),

рассмотрев 18.08.2022 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Северо-Западной электронной таможни и Нижегородской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу N А56-80703/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ", адрес: 603087, Н. Новгород, Александровская сл., д. 241, ОГРН 1025203015408, ИНН 5260103896 (далее - ООО "НПКЦ "МИЗ", общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2 стр. 1, ОГРН 1207800051909, ИНН 7813644170, от 09.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) N 10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154, после выпуска товара; о признании недействительным уведомлений Нижегородской таможни, адрес: 603093, Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 65, ОГРН 1025202408428, ИНН 5253000868, о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.08.2021 N 10408000/У2021/0002711, 10408000/У2021/0002710; об обязании Северо-Западной электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 1 006 149, 52 руб., 1 096 323,23 руб., излишне уплаченных пеней в сумме 31 470,12 руб., 29 372,33 руб. по ДТ N 10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154 соответственно; а также путем начисления и оплаты процентов на сумму 2 102 472,75 руб. излишне уплаченного НДС за период с 29.08.2021 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых подлежит определению на стадии исполнения решения суда; об обязании Нижегородской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем начисления и оплаты процентов на сумму 60 842, 45 руб. пеней за период с 26.08.2021 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых подлежит определению на стадии исполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 решение суда от 23.12.2021 отменено. Суд принял отказ общества от требований в части обязания Нижегородской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем начисления и оплаты процентов на сумму 60 842,45 руб. пеней по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых подлежит определению на стадии исполнения решения суда; производство по делу в данной части прекратил. В остальной части требования заявителя удовлетворены - оспариваемые решение Северо-Западной электронной таможни от 09.08.2021, уведомления Нижегородской таможни от 11.08.2021 признаны недействительными, на Северо-Западную электронную таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченного НДС, пеней, а также путем начисления и оплаты процентов на сумму излишне уплаченного НДС за период с 29.08.2021 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых подлежит определению на стадии исполнения решения суда.

В кассационных жалобах Северо-Западная электронная таможня и Нижегородская таможня, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение им норм процессуального права, а также на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просят отменить постановление апелляционной инстанции от 14.04.2022, оставить в силе решение суда первой инстанции от 23.12.2021 об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Северо-Западной электронной таможни, апелляционный суд неправомерно отнес ввезенные обществом товары к медицинским хирургическим инструментам с кодами ОКП 94 3200, 94 3300, 94 3400, 94 3500, 94 3600 подкласса продукции 94 3000, подлежащим освобождению от уплаты НДС. Представленное заявителем при таможенном декларировании регистрационное удостоверение, декларации о соответствии не подтверждают право на получение спорной льготы.

В отзыве на кассационную жалобу общество, просило оставить постановление от 14.04.2022 без изменения, считая его законным и обоснованным.

Определением суда округа от 04.08.2022 рассмотрение кассационной жалобы Северо-Западной электронной таможни отложено на 18.08.2022 для совместного рассмотрения с кассационной жалобой Нижегородской таможни.

Определением заместителя председателя суда Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.08.2022 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ ввиду нахождения в отпуске судья Васильева Е.С., ранее участвовавшая в рассмотрении кассационной жалобы, заменена на судью Корабухину Л.И.; в судебном заседании 18.08.2022 рассмотрение кассационных жалоб начато с самого начала.

В судебном заседании представитель Северо-Западной электронной таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель ООО "НПКЦ "МИЗ" возражал против ее удовлетворения.

Нижегородская таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы. Таможенный орган ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "НПКЦ "МИЗ" во исполнение внешнеэкономического контракта от 22.01.2019 N РК 19, заключенного с компанией "Surgicon Ltd" (Пакистан), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования) по ДТ N 10228010/211220/0130901 товар N 2 "медицинские изделия хирургические: инструменты колющие стальные: иглы пункционные...", товар N 3 "медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты зондирующие...", указав код ОКПД2 32.50.13.110 (код ОКП 94 3000) и код 9018 39 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54; далее - ТН ВЭД ЕАЭС); товар N 4 "медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты режущие и ударные с острой кромкой, инструменты выкусывающие, инструменты многолезвийные...", товар N 5 "медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты оттесняющие, инструменты разделяющие, извлекающие...", товар N 6 "медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные)...", указав код ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000) и код 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По ДТ N 10228010/270121/0029154 общество задекларировало товар N 2 "медицинские изделия хирургические: инструменты колющие стальные: иглы пункционные...", указав код ОКПД2 32.50.13.110 (код ОКП 943000) и код 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 3 "медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты зондирующие...", указав код ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000) и код 9018 39 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; товар N 4 "медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты режущие и ударные с острой кромкой, инструменты выкусывающие, инструменты многолезвийные...", товар N 5 "медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты оттесняющие, инструменты разделяющие, извлекающие...", товар N 6 - "медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные)...", указав ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000), код 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары выпущены таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" с предоставлением льготы по уплате НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товара Северо-Западная электронная таможня приняла решение от 09.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154, согласно которому оснований для предоставления указанной льготы не имелось, сумма подлежащего уплате НДС по ДТ N 10228010/211220/0130901 составила 1 006 149,52 руб., а по ДТ N 10228010/270121/0029154 - 1 096 323,23 руб.

На основании данного решения Нижегородской таможней в адрес общества направлены уведомления от 11.08.2021 N 10408000/У2021/0002711 о неуплаченных в установленный срок 1 096 323,23 руб. НДС, 29 372,33 руб. пеней; а также N 10408000/У2021/0002711 о не уплаченных в установленных срок НДС 1 006 149,52 руб., 31 470,12 руб. пеней.

ООО "НПКЦ "МИЗ" оплатило указанные в уведомлениях суммы платежными поручениями от 23.08.2021 N 285, 286 и от 25.08.2021 N 291, 292.

Посчитав решение Северо-Западной электронной таможни от 09.08.2021 и уведомления Нижегородской таможни от 11.08.2021 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, посчитав позицию таможенных органов правомерной, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, признал, что общество подтвердило право на освобождение от уплаты НДС при ввозе спорных медицинских изделий, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требования общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационных жалоб.

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию РФ медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень N 1042).

В примечании 1 к Перечню N 1042 указано, что для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской "*" к Перечню N 1042 (в редакции, действующей с 01.10.2019) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В соответствии со сноской "******" к данному Перечню код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Исходя из примечания 1 к Перечню N 1042 для освобождения от уплаты НДС при ввозе товара ввозимый товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП (или коду ОКПД2) должен быть включен в Перечень. При этом существенным фактором для освобождения от уплаты НДС при ввозе спорного товара является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода по ОКП (кода по ОКПД2) в рамках одного пункта Перечня.

В данном случае при таможенном оформлении общество представило в подтверждение права на льготу регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 12.10.2015 N РЗН 2015/3121, в котором указан код ОКП 94 3000, при этом товары классифицированы по коду 9018 39 000 0 (товар N 2), 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС (товары N 3 - 6). Поскольку в разделе I Перечня N 1042 не поименованы товары, одновременно соответствующие указанным кодам ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП 94 3000, таможенный орган посчитал, что в настоящем случае обществом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения товара от уплаты НДС.

Вместе с тем, как установил апелляционный суд, на момент выдачи регистрационного удостоверения действовал "ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции" (утвержденный постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301), согласно которому каждая позиция ОКП содержит шестизначный цифровой код, однозначное контрольное число и наименование группировки продукции. В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования. На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам. На первой ступени классификации располагаются классы продукции (XX 000), на второй - подклассы (XX X000), на третьей - группы (XX XX00), на четвертой - подгруппы (XX XXX0) и на пятой - виды продукции (XX XXXX).

С учетом изложенного суд обоснованно заключил, что в соответствии с регистрационным удостоверением от 12.10.2015 N РЗН 2015/3121 зарегистрировано медицинское изделие "Инструменты медицинские хирургические", код ОКП подкласса продукции 94 3000, при этом поименованные в регистрационном удостоверении зарегистрированные медицинские изделия соответствуют группам товаров с кодами ОКП 94 3200, 94 3300, 94 3400, 94 3500, 94 3600, которые, в свою очередь, входят в подкласс продукции с кодом ОКП 94 3000, и все являются льготируемыми кодами.

Дополнительно суд учел, что в отношении ввезенных товаров обществом представлены декларации о соответствии, выданные 11.07.2018 уполномоченным органом - ООО "Центр сертификации медицинских изделий ВНИИМП" на основании регистрационного удостоверения и протоколов испытаний, которые содержат коды группы медицинских изделий ОКПД2 - 32.50.13.110 и 32.50.13.190, соответствующие кодам групп, указанных в Перечне N 1042. Декларации о соответствии не признаны недействительными и подтверждают коды товара, включенные в Перечень N 1042.

Кроме того, 15.11.2021 Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения обществу в отношении спорных товаров взамен регистрационного удостоверения от 12.10.2015 N РЗН 2015/3121 выдано регистрационное удостоверение от 15.11.2021 N РЗН 2015/3121, в котором также указан код ОКПД2 32.50.13.190, включенный в Перечень N 1042.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что Северо-Западная электронная таможня не доказала законность и обоснованность вынесения решения от 09.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, в связи с чем названное решение, а также оформленные на основании данного решения уведомления Нижегородской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней обоснованно признаны апелляционным судом недействительными.

Суд установил, что доначисленные таможенные платежи и пени фактически списаны со счета общества 28.08.2021, и, руководствуясь положениями статьи 67 Федерального закона от 03.09.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также разъяснениями, приведенными в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", правомерно удовлетворил требования заявителя о начислении на сумму НДС в размере 2 102 472,75 руб. за период с 29.08.2021 процентов по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых будет определен на стадии исполнения решения суда.

Выводы апелляционного суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении положений таможенного законодательства, регулирующего спорные вопросы, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены апелляционным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств, нормы материального применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 по делу N А56-80703/2021 оставить без изменения, а кассационные жалобы Северо-Западной электронной таможни и Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина С.В. Лущаев