Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 2022 г. N Ф07-12004/22 по делу N А56-78529/2021

15 сентября 2022 г.

Дело N А56-78529/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Родина Ю.А., Трощенко Е.И.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни представителей Арно Н.А. (доверенность от 28.03.2022 N 04-25/08102) и Тесля П.А. (доверенность от 01.06.2022 N 04-25/15963), от Северо-Западного таможенного управления представителя Тесля П.А. (доверенность от 01.02.2022 N 09-08/02352),

рассмотрев 08.09.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 по делу N А56-78529/2021,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Кемира Хим", адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 69-71, лит. А, часть пом. 35-Н, ОГРН 1117847494500, ИНН 7838467357 (далее - АО "Кемира Хим", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о взыскании с Санкт-Петербургской таможни, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - Таможня), процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных пошлин в размере 1 294 158,56 руб. через лицевые счета Северо-Западного таможенного управления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Северо-Западное таможенное управление, адрес: 191187, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, д. 20, лит. А, ОГРН 1037843059495, ИНН 7830002582 (далее - СЗТУ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 решение суда первой инстанции от 23.12.2021 отменено в части взыскания с Таможни в пользу Общества 50 501,01 руб. процентов и 1 012 руб. расходов по уплате государственной пошлины, в этой части в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить в части удовлетворения исковых требований и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. По мнению подателя жалобы, проценты подлежат начислению с даты вступления в законную силу решения суда об обязании возвратить таможенные платежи, а не с даты обращения взыскания на внесенные декларантом авансовые платежи, как посчитал апелляционный суд.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая решение от 23.12.2021 и постановление от 12.05.2021 законными и обоснованными, просило оставить их без изменения.

В судебном заседании представители Таможни и СЗТУ поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 22.12.2010 N Р10/2011, заключенного с компанией "Kemira OYJ" (Финляндия), Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10210350/240216/0002647, 10210350/270216/0002968, 10210350/040316/0003391, 10210350/110316/0003562, 10210350/140316/0003987 товар "водная эмульсия полиамидоаминной эпихлоргидриновой смолы - 21%, вода - 79% для использования в бумажной промышленности в качестве средства повышения прочности бумаги во влажном состоянии, без содержания этилового спирта, наливом в цистерне", изготовитель "Kemira OYJ", товарный знак Kemira, марка: Fennostrength PA21, страна происхождения - Финляндия, код 3908 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вес нетто 11 530 кг.

Таможенная стоимость ввезенного товара определена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При проверке правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о заявленной таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с чем должностным лицом Таможни приняты решения о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров; у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, а также в целях выпуска товара предложено представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Товары, задекларированные по ДТ N 10210350/240216/0002647, 10210350/270216/0002968, 10210350/040316/0003391, 10210350/110316/0003562, 10210350/140316/0003987, выпущены таможенным органом в заявленной таможенной процедуре с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В ходе проведенной дополнительной проверки Таможня пришла к выводу о том, что декларантом не подтверждена правомерность определения таможенной стоимости по стоимости сделки, в связи с чем таможенная стоимость товаров, задекларированных по упомянутым ДТ, скорректирована и определена таможенным органом по резервному методу.

СЗТУ письмом от 03.10.2016 N 14-02-19/21736 отказало Обществу в пересмотре в порядке ведомственного контроля решений нижестоящего таможенного органа о корректировке таможенной стоимости.

В дальнейшем Общество обратилось в Таможню с заявлением от 05.02.2018 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Письмом Таможни от 12.02.2018 N 19-24/04242 заявление Общества оставлено без рассмотрения на основании части 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), поскольку к нему не приложены платежные документы, подтверждающие уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, и документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В ответ на повторное заявление Общества от 13.03.2018 письмом от 20.03.2018 N 19-24/07966 таможенный орган указал на несоблюдение заявителем процедуры, установленной пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Позднее Общество обратилось в Таможню с жалобой от 10.04.2018, в которой просило пересмотреть решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N 10210350/240216/0002647, 10210350/270216/0002968, 0210350/040316/0003391, 10210350/110316/0003562, 10210350/140316/0003987 в порядке статьи 358 ТК ЕАЭС, главы 3 Закона N 311-ФЗ.

Данное заявление АО "Кемира Хим" в части обжалования решений Таможни о корректировке таможенной стоимости направлено для рассмотрения в СЗТУ.

Возврат таможенных платежей Обществу фактически не произведен.

Полагая, что таможенные платежи при ввозе товаров уплачены в большем размере, чем предусмотрено таможенным законодательством, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3 473 942,05 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2020 по делу N А56-122276/2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2021, требования АО "Кемира Хим" удовлетворены, на Таможню возложена обязанность возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 3 473 942,05 руб.

При рассмотрении дела N А56-122276/2018 суды трех инстанций пришли к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости ввезенного Обществом товара по спорным ДТ и, как следствие, для определения таможенной стоимости на основании шестого (резервного) метода.

Возврат излишне взысканных таможенных платежей в полном объеме на расчетный счет Общества произведен 02.03.2021 двумя платежами: на сумму 2 594 291,74 руб. и на сумму 879 650,31 руб., что подтверждается платежными поручениями от 02.03.2021 N 263143, 263172.

Общество обратилось в Таможню с заявлением от 13.04.2021 о выплате процентов за нарушение установленного срока возврата излишне взысканных таможенных пошлин в соответствии с положениями части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Письмом от 11.06.2021 Общество также представило в таможенный орган расчет процентов по каждой ДТ и просило перечислить на счет заявителя проценты на общую сумму 1 297 817,73 руб.

Письмом от 23.06.2021 N 09-15/19171 Таможня отказала в выплате процентов, сославшись на то, что законодательством Российской Федерации не установлен порядок расчета и выплаты процентов за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Посчитав отказ Таможни в выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в размере 1 294 158,56 руб.

Суд апелляционной инстанции признал расчет процентов, произведенный Обществом исходя из дат платежных поручений от 24.02.2016 N 511, от 29.02.2016 N 615, от 04.03.2016 N 646 неверным, отменил решение суда первой инстанции в части взыскания 50 501 руб. процентов, 1012 руб. расходов государственной пошлины, поскольку суд первой инстанции не учел, что данными платежными поручениями внесены авансовые платежи, а не произведена уплата таможенных платежей по спорным ДТ. В остальной части апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с таможенного органа процентов, начисленных с даты обращения взыскания на внесенные декларантом авансовые платежи.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, из буквального толкования положения части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей в административном порядке или нет.

Апелляционный суд установил, что в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимости ввезенных товаров, впоследствии признанной неправомерной в рамках дела N А56-122276/2018, таможенный орган обратил взыскание на внесенные Обществом авансовые платежи в следующие даты: по ДТ N 10210350/240216/0002647 - 29.04.2016, по ДТ N 10210350/270216/0002968 - 04.08.2016, по ДТ N 10210350/040316/0003391 - 13.05.2016, по ДТ N 10210350/110316/0003562 - 13.05.2016, по ДТ N 10210350/140316/0003987 - 13.05.2016.

С учетом изложенного расчет подлежащих взысканию процентов правомерно произведен таможенным органом по ДТ N 10210350/240216/0002647 с 30.04.2016, по ДТ N 10210350/270216/0002968 с 05.08.2016, по ДТ N 10210350/040316/0003391, 10210350/110316/0003562, 10210350/140316/0003987 с 14.05.2016 до 02.03.2021 (дата фактического возврата таможенных платежей на счет заявителя), проверен апелляционным судом и признан правильным.

Исходя из данного расчета сумма подлежащих уплате процентов составила 1 243 657,55 руб.

Таким образом, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив факт незаконного взыскания таможенных платежей, возврат Таможней излишне взысканных таможенных платежей без учета суммы процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, руководствуясь положениями Закона N 311-ФЗ, правовой позицией, изложенной в пунктах 33 и 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", учитывая, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, апелляционный суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований на сумму 1 243 657,55 руб.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 по делу N А56-78529/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Ю.А. Родин Е.И. Трощенко