Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 сентября 2022 г. N Ф07-10582/22 по делу N А56-99772/2021

22 сентября 2022 г.

Дело N А56-99772/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,

при участии от товарищества собственников жилья "Дивенская 5" Невмывака О.К. (доверенность от 30.03.2021), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Лазерева М.С. (доверенность от 30.12.2021),

рассмотрев 21.09.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Дивенская 5" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу N А56-99772/2021,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Дивенская 5", адрес: 197101, Санкт-Петербург, Дивенская ул., д. 5, ОГРН 1147847025930, ИНН 7813580223 (далее - Товарищество, ТСЖ "Дивенская 5"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция, ГЖИ), от 30.08.2021 N 01/21/942-Р.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ "Дивенская 5", ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, обязанность по надлежащему содержанию гидроизоляционного слоя на верхней поверхности балконных плит, плит лоджий, веранд, террас законодателем возложена на собственников жилых помещений, к которым относятся эти площади. Товарищество указывает, что поскольку спорные балконные плиты и балконы конструктивно относятся именно к квартирам 189 и 187, то бремя их содержания возлагается на собственников указанных жилых помещений. Таким образом, как считает податель жалобы, выводы судов о нарушении ТСЖ "Дивенская 5" требований пункта 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), являются необоснованными. Кроме того, Товарищество полагает, что Инспекцией в ходе проверки допущены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). По мнению подателя жалобы, у Инспекции отсутствовали правовые основания для проведения проверки. Кроме того, Товарищество ссылается на отсутствие уведомления его о проведении проверки.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Инспекции возражал против удовлетворения данной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ТСЖ "Дивенская 5" на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 18.12.2013 N 02, осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Дивенская ул., д. 5, лит. А (далее - МКД).

На основании распоряжения от 26.08.2021 N 01/21/942-Р Инспекция в период с 27.08.2021 по 23.09.2021 провела внеплановую выездную проверку Товарищества в рамках регионального жилищного надзора с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника жилого помещения в МКД от 30.07.2021 N ОБ-18702-1/21-0-0.

В ходе проверки Инспекция установила нарушение Товариществом требований пункта 4.2.3.1 Правил N 170, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества МКД, а именно: на уровне 12-го этажа в зоне остекленного балкона квартиры N 187 на поверхности наружных стен МКД допущено отслоение окрасочного слоя и следы протечек.

Результаты проверки отражены в акте обследования от 27.08.2021 N 01/21/942-Р с приложением материалов фотофиксации.

Предписанием от 30.08.2021 N 01/21/942-Р Инспекция обязала ТСЖ "Дивенская 5" в срок до 01.11.2021 устранить нарушение требований пункта 4.2.3.1 Правил N 170 путем осмотра балконной плиты квартиры N 187, расположенной на уровне 13-го этажа МКД на предмет наличия (отсутствия) признаков повреждения несущих конструкций балконов, трещин между балконной плитой и стеной (во избежание попадания атмосферной влаги), металлического слива, который должен быть заведен под гидроизоляционный слой, уклона балконной (лоджии) плиты не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды; по результатам осмотра балконной плиты квартиры N 189 составить акт, провести мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций - наружных стен на уровне 12-го этаже в зоне расположения остекленного балкона квартиры N 187; провести работы по устранению следов протечек на поверхности наружных стен фасада здания на уровне 12-го этажа в зоне расположения квартиры N 187 с восстановлением окрасочного слоя.

Не согласившись с указанным предписанием, Товарищество оспорило его в судебном порядке.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ТСЖ "Дивенская 5" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 1.1 названной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу положений статьи 36 ЖК РФ и подпункта "в" пункта 2 Правил N 491 несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, обязанность по содержанию и текущему ремонту которых в соответствии с положением статьи 161 ЖК РФ возлагается на Товарищество.

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил N 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Товарищество допустило нарушение упомянутых требований Правил N 170, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества МКД, к которому, как было указано выше, относятся поверхности наружных стен, балконные плиты.

Вопрос о составе общего имущества дома и требованиях к содержанию этого имущества (в рассматриваемой ситуации балконная плита как ограждающая ненесущая конструкция здания) обоснованно решен судами с учетом положений подпункта "в" пункта 2 Правил N 491, а равно правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания".

Приняв во внимание указанные обстоятельства, исходя из того, что обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на Товариществе, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого предписания упомянутым нормам. В данном случае оспариваемое предписание соответствует существу выявленных нарушений, направлено на их устранение, а также является конкретным и реально исполнимым.

Также суды проверили доводы Товарищества о нарушении ГЖИ в ходе проверки требований Закона N 294-ФЗ и констатировали их несостоятельность. Суды удостоверились, что внеплановая выездная проверка проведена Инспекцией в рамках регионального жилищного надзора с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника помещения в МКД от 30.07.2021 N ОБ-18702-1/21-0-0. Также суды установили, что Товарищество было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки 26.08.2021, что подтверждается уведомлением о проведении проверки от 26.08.2021 N 01/21/942-Р, направленным заявителю по электронной почте (л.д. 77- оборот, 78).

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу N А56-99772/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Дивенская 5" - без удовлетворения.

Возвратить товариществу собственников жилья "Дивенская 5", адрес: 197101, Санкт-Петербург, Дивенская ул., д. 5, ОГРН 1147847025930, ИНН 7813580223, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 22.07.2022 N 414.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Аникина А.Г. Кудин