Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 сентября 2022 г. N Ф07-10892/22 по делу N А42-6053/2021

30 сентября 2022 г.

Дело N А42-6053/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Мурманской области, на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.01.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 по делу N А42-6053/2021,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Мурманской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДНП Рублево" (далее - Общество) об обращении взыскания на имущество ответчика, находящееся в залоге у истца: земельный участок с кадастровым номером 51:01:3002001:425, расположенный по адресу: Мурманская обл., Кольский район, г.п. Кильдинстрой, н.п. Зверосовхоз, ш. Кильдинское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 50 778+/-158 кв. м, с кадастровой стоимостью 2 701 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Мурманской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и товарищество собственников недвижимости "Рублево" (далее - Товарищество).

Решением суда первой инстанции от 28.01.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.06.2022, в иске отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В суд кассационной инстанции поступило ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее - Управление) о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией Инспекции путем ее присоединения к Управлению на основании приказа Федеральной налоговой службы от 13.05.2022 N ЕД-7-4/396.

Данное ходатайство судом удовлетворено, поскольку представленными в материалы дела документами, а также общедоступными сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается факт универсального правопреемства Управления по всем правам и обязанностям Инспекции.

Кассационная жалоба рассмотрена судом как жалоба Управления.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 51:01:3002001:425. На данном земельном участке располагается ТСН "Рублево" (более 150 индивидуальных жилых домов).

09.10.2020 решением N 02.3-34/05202 по результатам выездной налоговой проверки Обществу начислены налог в размере 649 228 руб., штраф в размере 120 521 руб. и пени в размере 275 030 руб. 74 коп., всего - 1 044 779 руб. 74 коп.

21.10.2020 на основании пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Инспекцией принято решение N 31 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 51:01:3002001:425, расположенного по адресу: 184366, МО Кольский район, нп. Зверосовхоз, ш. Кильдинское (стоимость недвижимого имущества указана как 3 613,758 тыс. руб.)

Инспекцией в связи с неисполнением Обществом обязанностей по уплате (перечислению) в бюджетную систему Российской Федерации недоимки по земельному налогу за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, а также соответствующих сумм пеней и штрафа, в соответствии со статьей 69, 70 НК РФ направлено требование N 65048 по состоянию на 25.12.2020 со сроком исполнения до 01.02.2021, которым предложено уплатить: недоимку 649 228 руб.; пени 275 030 руб. 74 коп.; штраф 120 521 руб.

Данное требование не было исполнено Обществом.

28.12.2020 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости установлена ипотека в пользу налогового органа в силу закона в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 184366, МО Кольский р-н, н.п. Зверосовхоз, ш. Кильдинское.

12.02.2021 Инспекцией в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение N 345 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

24.02.2021 Инспекцией в соответствии со статьей 47 НК РФ принято решение N 347 о взыскании налогов, страховых взносов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика (всего - 1 044 779 руб. 74 коп.).

УФНС России по Мурманской области в порядке, предусмотренном статьей 31 НК РФ, вынесено решение от 05.03.2021 N 55 об отмене решения Инспекции от 09.10.2020 N 02.3-34/05202 в части доначисления пеней по земельному налогу в сумме 80 982 руб. 95 коп.

Таким образом, общая сумма задолженности по требованию N 65048 составляет 996 963 796, 79 руб.

Согласно пункту 3 статьи 73 НК РФ при неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате причитающихся сумм налога и соответствующих пеней налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством.

С учетом данных обстоятельств, Инспекция, обратилась в суд с иском об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий Обществу и находящегося в залоге у Инспекции.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная инстанция не согласилась с выводами суда первой инстанции, которыми суд руководствовался отказывая в иске, но оставила решение без изменения с иной мотивировкой.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Общество и Товарищество при рассмотрении дела ссылались на отнесение спорного земельного участка к объектам общего пользования на территории Товарищества.

Судебными актами по делу N А42-6054/2021 установлено, что спорный земельный участок с расположенным на нем строением является неотъемлемой частью инфраструктуры Товарищества, был сформирован с целью обеспечения доступа к земельным участкам их собственниками, не имеет самостоятельного функционального назначения, является единственным проездом членов Товарищества к земельным участкам.

В материалах дела имеется соглашение от 23.07.2016 между Обществом и Товариществом, которым предусмотрена передача объектов инфраструктуры поселка собственникам земельных участков, в числе таких объектов поименованы "Внутрипоселковые проезды" (пункт 3.2).

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) под имуществом общего пользования понимаются расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона N 217-ФЗ на недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества, не может быть обращено взыскание.

С учетом установленных при рассмотрении дела характеристик земельного участка суд апелляционной инстанции применительно к положениям приведенных норм права относительно недопустимости обращения взыскания на имущество общего пользования в границах садоводства, правомерно отказал в удовлетворении заявленных Инспекцией требований.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.01.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 по делу N А42-6053/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федеральной налоговой службы Российской Федерации по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева Е.В. Чуватина