Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2022 г. N Ф07-13877/22 по делу N А44-918/2022

06 октября 2022 г.

Дело N А44-918/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Серовой В.К., Щуриновой С.Ю.,

рассмотрев 06.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 04.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 по делу N А44-918/2022,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", адрес: 173003, Великий Новгород, улица Германа, дом 33, ОГРН 1025300798522, ИНН 5321058347 (далее - Предприятие), обратилось Арбитражный суд Новгородской области с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, адрес: 173000, Великий Новгород, Дворцовая улица, дом 9/5а, ОГРН 1025300793781, ИНН 5321034988 (далее - Управление), о взыскании 22 959 руб. 09 коп. задолженности по государственному контракту N 1115Х водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения (далее - Контракт) за июль - декабрь 2019 года.

Решением от 04.05.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.07.2022, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 04.05.2022 и постановление от 26.07.2022.

Как указывает податель жалобы, проект Контракта Управлением не подписан и его условия сторонами не согласованы, факт оказания Предприятием услуг в рамках названного Контракта не подтвержден, следовательно, основания для взыскания с Управления задолженности по нему отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управление на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером 53:23:7012100:0047 общей площадью 2633 кв.м, расположенным по адресу: Великий Новгород, Десятинная улица, дом 9, корпус 1.

Предприятие является организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ).

В соответствии с пунктами 40 и 41 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации ВКХ, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 N 867, спорный земельный участок находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации Предприятия.

Предприятие письмом от 05.11.2019 N 9148 направило в адрес Управления проект Контракта в отношении названного земельного участка.

По условиям Контракта, организация ВКХ обязалась осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента (Управления) в хозяйственно-бытовую систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Контрактом, соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам поверхностных сточных вод, отводимых в хозяйственно-бытовые системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения воздействия на работы объектов хозяйственно-бытовых систем водоотведения, нормативы по объему отводимых в хозяйственно-бытовые системы водоотведения поверхностных сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод.

Перечень и характеристики объектов абонента, с которых осуществляется прием сточных вод, указаны в приложении N 2 к Контракту.

Количество принятых сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поверхностных сточных вод, в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 3.1 Контракта).

Цена и порядок расчетов согласованы в разделе 4 Контракта.

Согласно пункту 4.2 Контракта расчетный период равен одному календарному месяцу.

Порядок оплаты абонентом отведенных сточных вод определен в пункте 4.3 Контракта.

Управление названный Контракт не подписало.

В отсутствие заключенного Контракта Предприятие в период с июля по декабрь 2019 года оказало услуги водоотведения в отношении объекта Управления.

Ссылаясь на наличие задолженности за оказанные услуги, Предприятие направило в адрес Управления претензию от 15.10.2021 N 8103/3000 с требованием о погашении задолженности в добровольном порядке.

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворил иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами N 644.

Согласно статье 2 Закона N 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных названными Правилами.

Как следует из пункта 39 Правил N 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией ВКХ и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 40 и 41 Правил N 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации ВКХ, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод; отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, однако в таком случае организация, осуществляющая водоотведение, должна подтвердить, каким образом поверхностные стоки с территории абонента принимаются ею в централизованную систему водоотведения.

Зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой и хозяйственно-бытовой канализации Предприятия указана в приложении N 7 к схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014 - 2025 годы.

Земельный участок Управления находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети хозяйственно-бытовой канализации Предприятия. Доказательства отведения поверхностных сточных вод с земельных участков иным способом в материалы дела не представлены.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суды установили факты оказания Предприятием услуг водоотведения поверхностных сточных вод, их объем и стоимость, наличия обязанности по внесению платы за отведенные сточные воды за спорный период, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о возникновении на стороне Управления спорной задолженности.

Расчет объема и стоимости оказанных ответчику услуг истцом произведен в соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами, иного расчета объема оказанных услуг ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили иск.

Довод Управления об отсутствии у него обязанности уплатить заявленную ко взысканию задолженность ввиду незаключения соответствующего Контракта отклоняется кассационной инстанцией.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены этими Правилами.

В силу пункта 8 статьи 7 Закона N 416-ФЗ абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Аналогичная норма установлена в пункте 12 Правил N 644.

Кроме того, отсутствие подписанного государственного Контракта при доказанности факта оказания услуг в отношении объектов Управления не освобождает последнее от обязанности оплатить эти услуги.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 04.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 по делу N А44-918/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов В.К. Серова С.Ю. Щуринова