Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 октября 2022 г. N Ф07-12099/22 по делу N А66-15885/2021

06 октября 2022 г.

Дело N А66-15885/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Кудина А.Г., Толкуова В.М.,

рассмотрев 05.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.12.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу N А66-15885/2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, адрес: 170001, Тверская область, город Тверь, улица Спартака, дом 34а; ОГРН 1096952011100, ИНН 6950103140; (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Экспресс", адрес: 170008, Тверская область, город Тверь, проспект Победы, дом 39/43, помещение 2; ОГРН 1186952008869, ИНН 6952314795; (далее - общество, ООО "Экспресс") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16.12.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022, заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей. Изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе ООО "Экспресс" просит решение от 16.12.2021 и постановление от 20.04.2022 отменить, производство по административному делу в отношении общества прекратить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие в совершенном деянии состава вмененного ему в вину административного правонарушения. Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" (далее - Постановление N 440), а также на положения статьи 190, пункта 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полагает, что срок действия выданной ему ранее лицензии продлен до 23 ч. 59 мин. 09.11.2021. Также указывает что наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. не отвечает целям наказания, поскольку имущественное положение Общества не позволит оплатить данный штраф.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, сотрудниками полиции 09.11.2021 в 15 час. 53 мин. с целью пресечения нарушений требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в помещении магазина "Экспресс маркет", принадлежащего обществу, и находящемся по адресу: город Тверь, проспект Победы, дом 39/43, установлен факт предложения к продаже и реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии, чем нарушены требования Закона N 171-ФЗ.

По факту оборота обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии управлением 22.11.2021 составлен в отношении него протокол об административном правонарушении N 0930285/3980, противоправное деяние квалифицировано по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Управление на основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек ООО "Экспресс" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 09.12.2021, направил на уничтожение.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закон N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В данном случае судами установлено, что ООО "Экспресс" выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции от 14.10.2019 N 69РПА0002823 сроком действия с 14.10.2019 по 08.11.2020.

Согласно пункту 1 Постановления N 440 продлевается на 12 месяцев действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых, истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, согласно приложению 1 к Постановлению N 440.

В силу пункта 1 приложения 1 к Постановлению N 440 лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) подлежат продлению на 12 месяцев при наличии соответствующих оснований.

Поскольку названная лицензия отвечает условиям, предусмотренным Постановлением N 440, срок ее действия подлежал продлению на 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Таким образом, приняв во внимание, что обществу выдана лицензия от 14.10.2019 N 69РПА0002823 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 08.11.2020, суды правомерно установили, что спорная лицензия подлежала продлению до 08.11.2021, то есть соответствующего дня последнего (двенадцатого) месяца срока.

Факт осуществления обществом 09.11.2021 оборота (розничной продажи) алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела (в том числе объяснениями генерального директора ООО "Экспресс" Вердиева Э.З., протоколом осмотра от 09.11.2021 с приложением фотоматериалов, протоколом от 22.11.2021 N 0930285/3980 об административном правонарушении).

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения обществом требований Закона N 171-ФЗ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем удовлетворил заявление управления. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении суды двух инстанций не усмотрели.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы общества, изложенные в жалобе, были рассмотрены судами, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16.12.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу N А66-15885/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян А.Г. Кудин В.М. Толкунов